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《東方早報》9月18日報道：上海經(jīng)濟正在穩(wěn)步回升，之后將呈何走勢？未來發(fā)展的動力和空間在哪里？就此，早報記者專訪了上海市發(fā)展和改革委員會副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長肖林。

　　上海經(jīng)濟已經(jīng)穩(wěn)步回升
　　“復蘇”，與全球背景、全國背景相關，現(xiàn)在還不好講，但是可以看出，上海經(jīng)濟穩(wěn)步回升的勢頭已經(jīng)出現(xiàn)了。
　　東方早報：目前上海市政府對上海經(jīng)濟形勢的總體判斷是什么樣的？是已經(jīng)復蘇了，還是在復蘇過程中，還是乍暖還寒？
　　肖林：因為上海經(jīng)濟外向度高，受全球金融危機的沖擊較直接，受影響較深。上半年，上海GDP增長5.6%，低于全國平均水平。但是目前來看，一季度受金融危機影響比較大，二季度就有了積極變化，二季度7.9%的GDP增長率，明顯高于一季度的3.1%。三季度我大致估計也在7.5%以上，會比一季度、二季度好。
　　我的看法是，上海經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好勢頭�！皬吞K”這個詞，與全球背景、全國背景相關，現(xiàn)在還不好講，但是可以看出，穩(wěn)步回升的勢頭已經(jīng)出現(xiàn)了。從8月份的最新數(shù)據(jù)看，工業(yè)平穩(wěn)回升；股市、樓市總體正常，成交活躍；地方財政收入穩(wěn)步回升，8月份財政達到了去年下半年以來的最高的增幅；消費一直保持比較好的增長，投資比較穩(wěn)定。
　　東方早報：分領域分行業(yè)來看，哪些領域和行業(yè)率先獲得了復蘇？您預測接下來哪些領域和行業(yè)也會有起色？
　　肖林：從目前的六大重點行業(yè)來看，綜合來看，6月份總產(chǎn)值增長6.5%，7月份增長7.9%，8月份增長了8.9%。從行業(yè)來看，恢復比較明顯的有生物醫(yī)藥，這3個月增速分別是10.1%、13.5%、17.3%；精品鋼材回升勢頭也很明顯，增速分別是-7.5%、5.6%、6%；石化分別是-19.1%、-6.9%、5.3%，8月份由負轉正；汽車回升就非�？炝�，這3個月的增速30.3%、71.5%、72.4%。但是電子信息、成套設備兩大行業(yè)還不穩(wěn)定。服務業(yè)上，一直保持著13%以上的增長，和前幾年差不多。
　　出口改善要看世界經(jīng)濟
　　即使再經(jīng)過半年或一年，世界經(jīng)濟有明顯改善，我們的出口將有改善，但也不太可能出現(xiàn)過去10年中那種井噴式的增長。
　　東方早報：短期來看，大家比較擔心的是出口，以及外需不振對工業(yè)的影響。這種局面預計何時才能有所改觀？
　　肖林：出口市場要明顯改善，主要是看世界經(jīng)濟，看美國經(jīng)濟，估計三季度美國經(jīng)濟增長會由負轉正。根據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）的預測，全球經(jīng)濟的復蘇可能比原來預想的提前了一個季度。另外，主要發(fā)達經(jīng)濟體的先行指標也已經(jīng)開始回升，世界經(jīng)濟最壞的時候過去了，開始往回升的方向發(fā)展，但是不能給予太大的期望，可能還是比較緩慢曲折的復蘇。短時期內(nèi)我們的外需市場不會有大的改變。即使再經(jīng)過半年或一年，世界經(jīng)濟有明顯改善，我們的出口將有改善，但也不太可能出現(xiàn)過去10年中那種井噴式的增長。因為美國也在反思其發(fā)展模式，美國儲蓄率最近已經(jīng)提高到了10%，另外美國和歐洲也在反思是否要“再工業(yè)化”。

　　上海經(jīng)濟到了轉型關頭
　　不是說金融危機來了上海經(jīng)濟要轉型，而是爆發(fā)金融危機以后，上海經(jīng)濟的結構性矛盾更加突出，轉型更為迫切。
　　東方早報：在這次金融危機中，上海也在有意識地進行轉型。在這方面，上海已經(jīng)取得了哪些進展？
　　肖林：上海經(jīng)濟確實到了要轉型的時候，不是說金融危機來了我們要轉型，而是爆發(fā)金融危機以后，經(jīng)濟的結構性矛盾更加突出，轉型更為迫切，調(diào)整勢在必行，對上海產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展模式應該要有更深入的思考。沒有金融危機，我們也要轉型。
　　上海的戰(zhàn)略定位就是建設“四個中心”，這個定位要求你的結構調(diào)整方向是形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展金融、航運、信息、創(chuàng)意、文化、旅游等服務業(yè)；形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，也不是不要制造業(yè)，而是要加快制造業(yè)的升級，突出發(fā)展以創(chuàng)新和研發(fā)為主的高端制造業(yè)。要靠改革來形成服務經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟這兩種經(jīng)濟的制度環(huán)境。
　　金融中心和航運中心建設的政策突破三五年內(nèi)要有大的進展，貿(mào)易中心建設也要大力推進。上海推進“四個中心”建設國家戰(zhàn)略，在形態(tài)上也作了戰(zhàn)略部署，重要載體即大浦東地區(qū)和大虹橋地區(qū)。
　　金融中心建設的重心就是浦東陸家嘴地區(qū)與外灘地區(qū)，航運中心的發(fā)展要突出三港三區(qū)聯(lián)動，和北外灘航運服務集聚區(qū)，以及國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)。大虹橋地區(qū)也是促進上海向服務經(jīng)濟轉型的重要載體，特別是國際貿(mào)易中心方面。
　　此外，上海的轉型和發(fā)展一定要放在長三角一體化發(fā)展的大格局中。只有長三角一體化到了一個高度，上海的“四個中心”建設才能形成新的跨越。

　　增長動力是“兩個轉變”
　　上海經(jīng)濟下一步增長的動力是要實現(xiàn)“兩個轉變”：一是經(jīng)濟形態(tài)向服務經(jīng)濟轉變；二是發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動轉變。
　　東方早報：下一步上海經(jīng)濟增長的動力在哪里？
　　肖林：上海經(jīng)濟下一步增長的動力就是要實現(xiàn)“兩個轉變”。一是經(jīng)濟形態(tài)向服務經(jīng)濟轉變。中國現(xiàn)在的GDP和貿(mào)易總量是全球第三，集裝箱吞吐量連續(xù)6年排名全球第一，這么大的經(jīng)濟體必然需要一個金融中心和航運中心來為其提供服務。上海責無旁貸，一定要承擔好這個角色。這既是上海自身發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展的需要。
　　服務經(jīng)濟的市場空間其實是非常大的。關鍵是你能不能提供這個服務？比如航運金融，我們幾乎是空白，其實這個領域附加值很高。這一塊發(fā)展起來了，一定會是一個新的增長點。
　　第二個轉變是發(fā)展模式要向創(chuàng)新驅(qū)動轉變。改革開放以來，我們主要是通過開放來進行資本大投入、大合資、大規(guī)�；A設施建設，以此來支撐以投資為主的經(jīng)濟增長模式，和外向型增長，但是這些潛能已經(jīng)釋放得差不多了。下一步要繼續(xù)解放生產(chǎn)力就是要通過創(chuàng)新，技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
　　上海經(jīng)濟增長空間就是要面向長三角，推進長三角一體化，實現(xiàn)基礎設施一體化、市場一體化、環(huán)保一體化。

　　“十二五”是一個關鍵期
　　轉型是上海經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，但是外部要有制度保證。如果外部環(huán)境不利，轉型就緩慢，就會喪失發(fā)展機遇。
　　東方早報：轉型帶來的效果預期什么時候可以逐步顯現(xiàn)出來？
　　肖林：上海的轉型，“十二五”應當是一個重要的關鍵期，“十二五”的發(fā)展要在轉型和創(chuàng)新上有大的突破。我估計，“十二五”期間，服務業(yè)的比重會有一個較大的提高，現(xiàn)在確定的九大高新技術產(chǎn)業(yè)，有一些也會形成一定的規(guī)模。這些都是支撐“十二五”增長的重要因素。
　　轉型能否成功取決于制度創(chuàng)新。服務經(jīng)濟要求的制度環(huán)境與工業(yè)經(jīng)濟大不一樣，法律法規(guī)、政府的管理方式都不一樣，包括統(tǒng)計方式也不一樣。
　　轉型是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，但是外部要有制度保證。如果外部環(huán)境不利，轉型就緩慢，就會喪失發(fā)展機遇。如果有好的制度環(huán)境，會加速推進轉型。
　　服務經(jīng)濟需要什么樣的制度環(huán)境，這是一個大課題，需要我們好好研究。這方面要學習服務經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)。
　　東方早報：年初上海訂下的目標是GDP增長9%。您覺得按照目前的趨勢發(fā)展下去，全年能不能實現(xiàn)這一目標？明年經(jīng)濟將是什么走勢？
　　肖林：我們還是要努力完成這個預期目標，希望能達到9%左右，目前各方面都在積極推動。但是也不要過于關注GDP，因為在市場經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟條件下，GDP是一個預測數(shù)，我們更要關注的是經(jīng)濟增長的質(zhì)量、結構和效益，更要關注有利于推動轉型的指標，如節(jié)能減排、服務業(yè)的比重等，以及關注民生的改善。
　　對于明年的經(jīng)濟預測值，相關方面正在調(diào)研。明年也不輕松，但是肯定會比今年好些。 

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