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最新新聞為貫徹落實上海市委、市政府《關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》（滬委發(fā)[2009]9號）以及上海市政府《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》（滬府發(fā)[2009]26號）的精神，根據(jù)浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和新形勢下面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
積極對接國家、上海市推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的行動部署，著眼南匯劃入浦東新區(qū)以后形成的寬廣空間，充分發(fā)揮浦東在資本、技術(shù)、人才和政策等方面的綜合優(yōu)勢，著力推動張江的研發(fā)創(chuàng)新實力向浦東的產(chǎn)業(yè)實力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。
（二）基本原則
1、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)化的帶動作用。進一步強化企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主體地位，依托企業(yè)組織實施科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。在龍頭企業(yè)的形成機制上，既重視著力引進一批具有市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，也重視培育一批本地中小科技企業(yè)快速成長，成為細分市場領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
2、充分依靠體制機制創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)化的推動作用。按照上海市推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的九大重點領(lǐng)域，通過深化浦東綜合配套改革試點，消除制約產(chǎn)業(yè)化的體制性和制度性瓶頸，實行政策聚焦。充分發(fā)揮南匯劃入浦東新區(qū)后的空間優(yōu)勢，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，推動張江和金橋兩個高新區(qū)向南輻射，形成研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良性互動的格局。
3、充分依托市場與資本對產(chǎn)業(yè)化的支撐作用。以政府資金為引導(dǎo)，按照企業(yè)成長規(guī)律要求，進一步調(diào)動信貸、投資等各種社會資本，利用國內(nèi)國際等各方面資源，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供重要支撐。強化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和對企業(yè)成長的導(dǎo)向作用，按照市場規(guī)律引導(dǎo)優(yōu)勢資源支持高成長性科技企業(yè)，鼓勵企業(yè)在國際市場競爭中獲得發(fā)展能力。
4、充分發(fā)揮國際創(chuàng)新資源對產(chǎn)業(yè)化的牽引作用。針對浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)入全球資源，積極引進海外華人中的高端人才到浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)；抓住國際金融危機引發(fā)海外資產(chǎn)大幅縮水的機遇，支持和鼓勵浦東新區(qū)的企業(yè)以跨境并購等方式，引進海外先進技術(shù)和項目；關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域世界前十名企業(yè)，加大引進力度，吸引其落戶浦東新區(qū)。
二、總體目標和發(fā)展重點
（一）總體目標
在上海推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體部署中，浦東新區(qū)要成為主戰(zhàn)場。到2012年，浦東新區(qū)重點領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達到4500億元，并力爭實現(xiàn)更多。
（二）重點領(lǐng)域和發(fā)展布局
上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總體布局有九個重點領(lǐng)域，浦東新區(qū)在其中的八個領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢。浦東新區(qū)要充分把握新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的重大戰(zhàn)略機遇，聚焦八個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的若干重點，在北起外高橋，南至臨港，中聯(lián)金橋、張江、康橋、祝橋、南匯工業(yè)園區(qū)的帶狀區(qū)域中重點部署產(chǎn)業(yè)化基地，集聚重點企業(yè)和項目，實現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
1、對于生物醫(yī)藥、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，浦東已經(jīng)具有一定優(yōu)勢，要進一步實現(xiàn)較快發(fā)展，鞏固比較優(yōu)勢。
生物醫(yī)藥。到2012年，生物醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值達到330億元，服務(wù)外包收入達到70億元，基本建成研發(fā)水平國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈布局合理的國家重大新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。重點聚焦抗體類藥物、中藥及天然提取物、新型疫苗、微創(chuàng)/植入器械、診斷試劑、數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、生物科技農(nóng)業(yè)以及CRO（合同外包）、CMO（委托生產(chǎn)服務(wù)）等。
張江、外高橋要進一步強化新藥研發(fā)優(yōu)勢，通過體制、機制創(chuàng)新，推動高端醫(yī)療設(shè)備等研發(fā)創(chuàng)新成果在國際醫(yī)學(xué)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動新藥項目在康橋、金橋、外高橋和老港實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
電子信息制造業(yè)。到2012年，集成電路、信息通訊、平板顯示等產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1150億元。集成電路產(chǎn)業(yè)基本建成包括設(shè)計、制造、封裝測試、設(shè)備材料等在內(nèi)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)層級最高的產(chǎn)業(yè)集群，重點聚焦光刻機、刻蝕機、拋光設(shè)備、離子注入機、12英寸芯片生產(chǎn)線等項目；信息通訊和平板顯示產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展數(shù)字高清電視芯片、手機通訊芯片、信息通訊終端設(shè)備和4.5代AM-OLED平板顯示生產(chǎn)線等。
“一江三橋”（張江、金橋、外高橋、康橋）重點布局電子信息制造業(yè)，其中張江重點發(fā)展集成電路設(shè)計、芯片制造、微電子設(shè)備、平板顯示， 外高橋重點發(fā)展集成電路封裝測試，金橋重點發(fā)展移動通信設(shè)備和光機電一體化，康橋重點發(fā)展手機、個人電腦等電子消費類終端產(chǎn)品，在 南匯工業(yè)園區(qū)和合慶重點發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)。
軟件和信息服務(wù)業(yè)。到2012年，軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模達到1600億元，成為國內(nèi)規(guī)模最大、具有顯著競爭優(yōu)勢的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、文化創(chuàng)意和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)化基地及金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。重點聚焦應(yīng)用軟件與中間件以及網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫、游戲、數(shù)字出版、電子商務(wù)等。
張江、外高橋、康橋等重點發(fā)展核心軟件、軟件外包、網(wǎng)游動漫、數(shù)字出版，陸家嘴重點發(fā)展電子商務(wù)，金橋重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽與下一代移動通訊，三林重點發(fā)展數(shù)字體驗、大型數(shù)字娛樂互動。
2、對于新能源、先進重大裝備、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，浦東具有一定的資源稟賦優(yōu)勢，要大力推動，以實現(xiàn)快速發(fā)展，增加比較優(yōu)勢。
新能源。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元。其中，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到80億元，成為國內(nèi)技術(shù)水平一流的太陽能電池及關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)制造基地，重點聚焦薄膜太陽能電池及關(guān)鍵設(shè)備、太陽能光熱系統(tǒng)設(shè)備、高效晶體硅太陽能電池；核電和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到120億元，重點發(fā)展核島和常規(guī)島主設(shè)備等核電關(guān)鍵設(shè)備、大型海上風(fēng)機和陸上風(fēng)機等風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)與制造等。
臨港重點發(fā)展風(fēng)電與核電關(guān)鍵設(shè)備，張江、南匯工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展太陽能光伏和光熱產(chǎn)業(yè)。
先進重大裝備。到2012年，先進重大裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，初步形成世界級的重大裝備研發(fā)和制造基地。重點聚焦百萬千瓦超超臨界 火電機組、交流110-1000千伏特高壓輸變電設(shè)備、大功率船用柴油發(fā)動機和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等。
臨港重點發(fā)展火電設(shè)備、輸變電設(shè)備、大型船用柴油機等重大設(shè)備，張江重點發(fā)展智能電網(wǎng)等。
海洋工程裝備。到2012年海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到550億元，成為國內(nèi)規(guī)模最大、具備國際先進水平的海洋工程裝備制造基地，重點聚焦 深海系列半潛式鉆井平臺、10～30萬噸浮式鉆井生產(chǎn)儲油裝置（FPSO）、大型浮式鉆井生產(chǎn)儲卸載裝置(FPDSO)、特大型海上回轉(zhuǎn)浮吊、淺海自升式鉆井平臺、海洋鋪管設(shè)備、浮式起重設(shè)備以及海洋工程設(shè)備研發(fā)、深海探測與海洋資源利用研發(fā)和海洋綜合信息服務(wù)等。
臨港重點發(fā)展海上鉆探、石油開采設(shè)備、海洋資源利用研發(fā)等，康橋重點發(fā)展起重鋪管設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
3、對于民用航空制造、新能源汽車等主體受管制的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，浦東的基礎(chǔ)比較薄弱，要積極爭取有關(guān)部門的支持，創(chuàng)造發(fā)展條件，力爭形成比較優(yōu)勢。
民用航空制造業(yè)。到2012年，成為國內(nèi)最主要的大型商用客機研發(fā)、總裝及配套產(chǎn)業(yè)化基地。
商用飛機項目總部落戶陸家嘴，設(shè)計研發(fā)中心落戶張江，總裝制造中心落戶祝橋，同時，在臨港主產(chǎn)業(yè)區(qū)、祝橋空港工業(yè)園區(qū)、南匯工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展航電、機電、環(huán)控及材料等民機配套產(chǎn)業(yè)，重點在臨港主產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)航空工業(yè)園。
新能源汽車。到2012年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，成為國內(nèi)領(lǐng)先的自主品牌新能源汽車及關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化基地，重點聚焦混合動力汽車、純電動客車整車以及儲電裝置、牽引電機、電子控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備。
金橋和臨港重點發(fā)展新能源汽車整車，張江重點發(fā)展新能源汽車電控系統(tǒng)，南匯工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車電機、超級電容器和鋅空燃料電池。
三、主要措施
（一）扶持一批科技企業(yè)快速成長
聚焦重點企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家和市級項目、加大投資擴充產(chǎn)能、實施兼并重組與跨境并購，推動企業(yè)上市融資，積極幫助企業(yè)爭取國家和上海市重大產(chǎn)業(yè)化資金支持，著力扶持一批科技企業(yè)成為細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
1、加大對國家級、市級產(chǎn)業(yè)化項目的配套支持力度。浦東新區(qū)已經(jīng)有52家企事業(yè)單位申請承擔(dān)國家科技重大專項159個項目，有92家企事業(yè)單位申請承擔(dān)上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點項目99個項目。浦東新區(qū)將著力推動更多的企業(yè)申請國家和上海市的產(chǎn)業(yè)化項目。對于獲得國家和上海市立項支持的項目，浦東新區(qū)將加大資金配套力度，加快一批關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)一批重大科技成果在浦東新區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化。近期將重點支持企業(yè)申報國家重大專項和上海市產(chǎn)業(yè)化重點項目，包括高性能多核CPU、65-45nm銅互連無應(yīng)力拋光設(shè)備、TD-SCDMA增強型多媒體終端基帶芯片、個人移動信息終端SoC芯片、數(shù)字電視芯片、原研抗高血壓新藥艾力沙坦、小細胞肺癌單鏈抗體疫苗、新型治療強直性脊椎炎抗體藥物、面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、集成化中間件套件產(chǎn)品等項目。
2、支持科技企業(yè)提升產(chǎn)能規(guī)模。浦東新區(qū)企業(yè)近期將要實施的重點產(chǎn)能擴張項目30余項，總投資達300多億元。浦東新區(qū)將進一步聚焦重點領(lǐng)域的重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)化項目，加大對企業(yè)產(chǎn)能擴張項目的支持力度，針對企業(yè)在產(chǎn)能擴張過程中的實際需求，提供包括項目配套、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化用地用房等系列政策扶持，促進一批重要項目快速形成生產(chǎn)能力。近期將重點支持華虹NEC12英寸晶圓生產(chǎn)線建設(shè)、中芯國際45納米技術(shù)量產(chǎn)、日月光半導(dǎo)體封裝測試基地、中微半導(dǎo)體薄膜制造設(shè)備和離子刻蝕設(shè)備、展訊通信手機通訊芯片、艾力斯抗腫瘤藥、微創(chuàng)醫(yī)療介入器械、外高橋造船海洋工程裝備、振華重工海洋鋪管設(shè)施、惠生集團海洋工程服務(wù)、三一科技履帶起重機、普元軟件SOA中間件等項目。
3、推進科技企業(yè)上市融資。目前浦東新區(qū)有20多家企業(yè)已經(jīng)進入上市通道或近期將啟動上市計劃。浦東新區(qū)將通過貸款貼息、股改費用補貼、股權(quán)投資以及政府幫助協(xié)調(diào)上市審批等多樣化扶持方式，加快科技企業(yè)股份制改造和上市融資進程。近期將重點推進交技股份、華訊網(wǎng)絡(luò)、萬得信息、開能環(huán)保龍宇燃油、卡姆丹克、麥杰科技、中達電通和日月光半導(dǎo)體等企業(yè)的上市進程。同時，通過體制與機制創(chuàng)新，爭取已在海外上市且經(jīng)營實體在境內(nèi)的科技企業(yè)回歸A股直接上市。
（二）引進一批國內(nèi)外科技企業(yè)和項目到浦東落戶
關(guān)注各重點領(lǐng)域的發(fā)展動向，密切跟蹤具有廣闊發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)，通過營造局部優(yōu)勢，重點引進一批具有重要帶動作用的領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢項目。
1、積極爭取國家重點功能性項目落戶浦東。目前有近20個國家級重點功能性項目已經(jīng)基本確定或有意向落戶浦東新區(qū)。浦東新區(qū)將從重點領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，加大對這些國家科技創(chuàng)新重點功能性支撐項目的引進力度。近期將重點推進中科院浦東科技園的新藥創(chuàng)制技術(shù)保障條件建設(shè)、大飛機配套的航空科技展示館、國家深海工程研究中心（南方）分中心、國家寬帶中心、國家抗體工程中心等重大項目落戶浦東新區(qū)。
2、吸引央企及知名企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目落戶浦東。目前有近30個央企及知名企業(yè)的項目將在浦東新區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化。近期將重點引進并著力推進中國移動視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地、大唐控股上海產(chǎn)業(yè)園、上海交大數(shù)字高清電視等一批重大項目建設(shè)。
3、大力引進海內(nèi)外高端人才到浦東創(chuàng)業(yè)。目前正在引進的海內(nèi)外高端人才創(chuàng)業(yè)項目近20項。浦東新區(qū)將瞄準太陽能、新能源汽車等新領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，通過“高端人才團隊＋項目投資”的模式，加快引進一批海內(nèi)外高端人才到浦東新區(qū)創(chuàng)業(yè)。近期將重點引進益科博的模塊式太陽能聚焦集熱器項目、中晟的薄膜太陽能裝備、紐升太陽能薄膜太陽能制造設(shè)備、凱世通半導(dǎo)體低能量大束流離子注入機等項目。
（三）構(gòu)建6個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地
繼續(xù)做強現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，利用南匯劃入浦東新區(qū)的機遇，結(jié)合新區(qū)總體規(guī)劃的修訂，規(guī)劃構(gòu)建6個重點領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，總占地面積約30平方公里，具體包括：
1、在南匯工業(yè)園區(qū)構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)化基地；
2、在康橋工業(yè)園南區(qū)構(gòu)建新藥生產(chǎn)基地，以承接張江園區(qū)新藥研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化；
3、在上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)構(gòu)建醫(yī)療器械與醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化基地；
4、在臨港、祝橋周邊地區(qū)構(gòu)建航空配套產(chǎn)業(yè)化基地；
5、在臨港構(gòu)建海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；
6、在金橋構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)視聽和下一代移動通信產(chǎn)業(yè)化基地。
（四）提高產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域的公共服務(wù)水平
針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的公共服務(wù)需求，進一步加大投入力度，建設(shè)專業(yè)技術(shù)孵化器和公共服務(wù)平臺，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和中介服務(wù)組織發(fā)展，形成更完善、更有效的創(chuàng)新服務(wù)體系。
1、加快推進孵化器的功能完善和總量擴張。對于現(xiàn)有各類企業(yè)孵化器，進一步優(yōu)化運行與管理模式，提升孵化服務(wù)功能，逐步形成“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資+專業(yè)孵化”的孵育運營模式。同時，結(jié)合園區(qū)拓展和重點產(chǎn)業(yè)布局，由各相關(guān)開發(fā)園區(qū)組織建設(shè)一批孵化器，如在張江設(shè)立“創(chuàng)業(yè)苗圃”、在南匯工業(yè)園區(qū)新建太陽能光伏企業(yè)孵化器、在臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)臨港海洋高新技術(shù)孵化器等。
2、加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺。進一步完善國家、上海市和浦東新區(qū)等三級科技公共服務(wù)平臺體系，切實發(fā)揮上海研發(fā)公共服務(wù)平臺浦東服務(wù)中心的組織協(xié)調(diào)作用，進一步提升平臺機構(gòu)的公共服務(wù)效能。同時，圍繞新區(qū)重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場需求，在國家、上海市有關(guān)部門的支持下，按照政府支持推動、專業(yè)運營管理的原則，新建若干對產(chǎn)業(yè)化具有重要支撐作用的公共服務(wù)平臺，成熟一個，建設(shè)一個。
3、鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和中介服務(wù)組織發(fā)展。發(fā)揮浦東院士中心的作用，引進高端智力資源；鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展，加強與高校、科研院所的合作，探索更有效的產(chǎn)學(xué)研用合作模式，推進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化；增加政府購買公共服務(wù)，引導(dǎo)和支持非營利機構(gòu)、專業(yè)化中介組織為科技提供創(chuàng)業(yè)咨詢、領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)和市場拓展等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為科技企業(yè)搭建國內(nèi)外合作平臺，推動研發(fā)外包、工業(yè)分包、技術(shù)交易等服務(wù)；為搭建科技企業(yè)規(guī)模發(fā)展，搭建融資平臺。
（五）引導(dǎo)社會資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
以政府資金為引導(dǎo)，各類社會資金共同參與，逐步實現(xiàn)政府資助與銀行信貸、社會投資的結(jié)合，進一步完善具有浦東特色、符合企業(yè)成長特點的科技投融資服務(wù)體系。
1、落實浦東新區(qū)科技種子投資基金的設(shè)立。為了改善創(chuàng)新環(huán)境，彌補市場功能不足，加大向初創(chuàng)期的企業(yè)，尤其是中試尚未完成的科技企業(yè)的支持力度，以浦東新區(qū)政府資金為主，設(shè)立科技種子投資基金。
2、進一步發(fā)揮風(fēng)險投資對產(chǎn)業(yè)化的推動作用。新區(qū)政府的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金已經(jīng)引導(dǎo)15家、約300億元創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資本集聚浦東。當(dāng)前需要以提供企業(yè)信息、組織企業(yè)和投資管理人見面溝通等方式，促進這些風(fēng)險投資基金向浦東科技企業(yè)投資。
同時，政府要運用浦東創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金中的剩余資金，與合格的社會投資者合作，聯(lián)合政府資金和社會資本，依托專業(yè)的投資管理人，組建若干面向重點產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的投資基金，以進一步增強浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的動力。
3、通過風(fēng)險補貼、貸款貼息等方面支持，推動企業(yè)債權(quán)融資。對科技金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供風(fēng)險補貼，推動商業(yè)銀行在浦東新區(qū)探索投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)模式，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款專營機構(gòu)；加大貸款貼息力度，安排科技企業(yè)貼息資金，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)向科技企業(yè)貸款；通過委托貸款、發(fā)行科技企業(yè)集合信托產(chǎn)品等方式，加大為科技企業(yè)融資的力度；借助信用互助擔(dān)保融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式，為科技企業(yè)融資提供支持。
（六）進一步深化促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體制機制改革
深入推進自主創(chuàng)新領(lǐng)域的綜合配套改革，落實上�！皟蓚�中心”建設(shè)的實施意見，充分發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制機制。
1、推進大浦東格局下高新區(qū)管理體制的改革。（1）按照責(zé)權(quán)分明、各司其職的原則，理順張江核心區(qū)與大張江園區(qū)的關(guān)系，充分提高張江的管理效能與服務(wù)效率，推動張江園區(qū)南下擴區(qū)。（2）目前，金橋園區(qū)屬于國家高新區(qū)序列，要充分發(fā)揮其國家高新區(qū)的功能，推動金橋園區(qū)南下擴區(qū)。（3）推動臨港納入國家級高新區(qū)序列。（4）推動康橋工業(yè)園、南匯工業(yè)園區(qū)納入國家級高新區(qū)序列。（5）進一步加大對康橋工業(yè)園、南匯工業(yè)園區(qū)、祝橋空港工業(yè)園區(qū)、臨港海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展的財政支持力度。
2、建設(shè)柜臺交易（OTC）市場。在上海市相關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極探索在張江高科技園區(qū)設(shè)立面向科技型中小企業(yè)的非公開上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場，拓寬成長型中小企業(yè)融資渠道。
3、探索在張江試點股權(quán)激勵改革。將張江“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”升級為“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”，對高等院校、科研院所及國有企業(yè)科技人員的職務(wù)科技成果，在園區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化，允許采取期權(quán)、分紅權(quán)等多元化方式，對做出突出貢獻的科技與經(jīng)營管理人員進行獎勵。
4、推動張江申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。配合上海市相關(guān)部門，推動上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取相關(guān)政策和體制創(chuàng)新在浦東張江核心區(qū)先行先試。
四、政策保障
（一）加大財力科技投入力度
推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作展開以后，張江之外地區(qū)的科技投入需求進一步上升，與國家和上海市項目配套的投入也將顯著增加。未來三年，新區(qū)將在繼續(xù)保持按現(xiàn)有相關(guān)政策明確的科技投入的基礎(chǔ)上，增加政府科技投入，積極落實引導(dǎo)基金預(yù)算安排。
（二）優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)化用地用房需求
開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，在新增工業(yè)用地中，通過采取一定措施，優(yōu)先保障高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化用地需求。
對落戶浦東新區(qū)的重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化重點項目用地，給予一定幅度的優(yōu)惠。
在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地前提下，鼓勵企業(yè)為提升產(chǎn)業(yè)能級而集約使用土地資源。
對落戶的重點項目，租賃浦東新區(qū)的標準工業(yè)廠房，給予一定減免租金支持。
（三）實施人才引進與激勵政策
1、積極對接國家“千人計劃”。加快落實相關(guān)優(yōu)惠政策，引進海外高層次人才來浦東工作或創(chuàng)業(yè)。
2、加大科技人才住房保障力度。三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批人才公寓，對入住人才公寓的杰出科技人才和科技人員給予2－3年的房租補貼，以緩解人才的住房困難。
3、適度提高科研經(jīng)費中人力成本比例。對國家和上海市科技專項中浦東新區(qū)配套經(jīng)費，根據(jù)國家、市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合新區(qū)自主創(chuàng)新的實際情況，適當(dāng)提高科研經(jīng)費中人力成本比例。
4、實施企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展計劃。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)力度，組織企業(yè)家參與創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，并給予經(jīng)費補貼。
（四）研究制定促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策
積極對接上海市推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案，進一步做好科技政策的梳理分析，在此基礎(chǔ)上，研究制定導(dǎo)入全球資源、創(chuàng)建創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策措施。針對新能源、民用航空等新興產(chǎn)業(yè)，制定針對性和操作性強的專項扶持政策。
（五）落實國家稅收優(yōu)惠政策
1、加大技術(shù)開發(fā)費用稅收抵扣政策的落實力度。進一步落實“企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額”政策，加快研發(fā)項目認定，便捷操作流程，提高企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性。
2、落實“5＋1”地區(qū)新設(shè)高新技術(shù)企業(yè)過渡性優(yōu)惠政策。落實《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)試行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》，加大政策宣傳，加快落實新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
3、開展鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策試點。積極與上海市有關(guān)部門銜接，推動技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)政策落地。
4、積極組織高新技術(shù)企業(yè)認定工作。創(chuàng)新工作方式，便捷操作程序，進一步落實相關(guān)優(yōu)惠政策，擴大受益企業(yè)面。
（六）支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣
推動浦東新區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品（藥品）進入上海市政府采購集中采購目錄（基本藥物目錄）。
推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄和政府采購目錄對接，落實上海市政府采購及首臺（套）產(chǎn)品采購補貼的相關(guān)政策。
五、任務(wù)和分工
浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作按部門職能分工分別負責(zé)，由相關(guān)部門和單位共同推進，其中，新區(qū)科委牽頭推進新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新區(qū)經(jīng)信委牽頭推進民用航空、電子信息制造、海洋工程裝備、先進重大裝備、新能源汽車、軟件和信息服務(wù)業(yè)。
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