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  驚濤拍岸一年間。當(dāng)國際金融海嘯漸行漸遠(yuǎn)，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇開始忽隱忽現(xiàn)，上海，這座中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，已連連揮寫了大手筆：10月30日，總體規(guī)劃面積達(dá)86平方公里的虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)揭牌；次日，全球最大的隧橋工程———上海長江隧橋建成通車；4天后，首期投資規(guī)模250億元的上海迪士尼項(xiàng)目宣告獲批；幾乎同時(shí)，設(shè)在上海的中國商用飛機(jī)公司宣布，我國自主研發(fā)的ARJ21新支線飛機(jī)有望于明年投放市場……

　　歲月的長河里，一年時(shí)間不過如恒河一沙。在調(diào)整中發(fā)展，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型。在黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署下，上海市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指引，見事早、行動(dòng)快，全市上下生動(dòng)演繹了一幅應(yīng)對金融危機(jī)的“搏擊圖”。

　　“上海正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，不可能再進(jìn)行大規(guī)模的重化工業(yè)建設(shè)，必須發(fā)展高端的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記俞正聲指出，我們要始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)定不移地走發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。

　　國際貿(mào)易中心建設(shè)迅速破題

　　凡事預(yù)則立。應(yīng)對危機(jī)這一年，是上海推出改革性、突破性的政策舉措數(shù)量最多、頻次最密、執(zhí)行力度最大的一年�！坝捎谑孪裙烙�(jì)充分，尤其是對自身發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)清醒，應(yīng)對措施密集且針對性強(qiáng)，上海經(jīng)濟(jì)回升勢頭明顯，復(fù)蘇大大好于預(yù)期�！敝�(jīng)濟(jì)學(xué)者楊建文研究員指出，“這份成績單來之不易。”

　　的確，上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整的序幕業(yè)已開啟，正一步步向縱深推進(jìn)。要速度還是要結(jié)構(gòu)？“我們越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是個(gè)關(guān)鍵�！鄙虾Ｊ形睍洝⑹虚L韓正明確指出，“哪怕犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長速度，也要堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型�！�

　　轉(zhuǎn)型是痛苦的，轉(zhuǎn)型也是艱巨的，但上海決心已定，決不回頭。韓正市長坦言，即使沒有遇到金融危機(jī)，處在“十字路口”的上海經(jīng)濟(jì)也必須轉(zhuǎn)型，希望通過克服金融危機(jī)來加速上海經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型的根本出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　調(diào)整的文章怎么做？突破口之一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。今年以來，上海在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持下，大力改善服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境，推進(jìn)了一系列改革開放的新舉措。在國務(wù)院關(guān)于上海“兩個(gè)中心”建設(shè)文件精神的有力推進(jìn)下，上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)明顯提速，國際貿(mào)易中心建設(shè)也迅速破題。僅今年上半年，落戶上海的金融機(jī)構(gòu)就達(dá)到914家，比年初增加15家；外資法人銀行已占全國的三分之二；市政府部署的91項(xiàng)重點(diǎn)工作紛紛落地。服務(wù)外包、中介服務(wù)業(yè)等更是如雨后春筍。一個(gè)典型的例子是，像漕河涇開發(fā)區(qū)這樣的“二產(chǎn)重地”，如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生新變化：1-9月生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增幅達(dá)到25％，遠(yuǎn)大于二產(chǎn)增幅。

　　提升先進(jìn)制造業(yè)水平是上海調(diào)結(jié)構(gòu)的另一重點(diǎn)。上海的決策者認(rèn)為，加快上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不是不要工業(yè)，而是要提高制造業(yè)的國際競爭力，根據(jù)上海城市的特點(diǎn)來體現(xiàn)和實(shí)施國家戰(zhàn)略，在一些高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上體現(xiàn)上海優(yōu)勢。培育、重組、提升、淘汰四策并舉，上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型大刀闊斧。市委提出，聚焦新能源、民用航空制造、海洋工程裝備等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新的增長點(diǎn)成為最大亮點(diǎn)。如今，每個(gè)領(lǐng)域的三年行動(dòng)計(jì)劃已出臺(tái)，生物醫(yī)藥業(yè)的專項(xiàng)政策已落地，新能源及新能源汽車的扶持政策已經(jīng)審議通過，軟件和信息服務(wù)業(yè)政策亦在抓緊制訂，爭取年內(nèi)出臺(tái)。首批53個(gè)上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目也已初定，總投資達(dá)136億元，其中政府投資僅有18.7億元。

　　上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是被動(dòng)調(diào)整而是主動(dòng)而為。今年列入淘汰計(jì)劃的不適合上海發(fā)展的產(chǎn)能就達(dá)700項(xiàng)左右。由此可節(jié)約100萬噸標(biāo)煤，付出工業(yè)產(chǎn)值減少近200億元的代價(jià)也在所不惜。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與制度建設(shè)從來如影隨形。在調(diào)整、轉(zhuǎn)型中，上海更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新。一年來，在以改革創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路上不斷邁進(jìn)。上海市委常委、常務(wù)副市長楊雄說，最突出的表現(xiàn)是政府“自我革命”，大手筆放權(quán)、流程再造、行政效率提升……

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