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各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）： 　　

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]111號(hào)）及《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好本市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》（滬府發(fā)[2009]1號(hào)）的精神，加大融資支持，改善融資環(huán)境，現(xiàn)就完善小額貸款擔(dān)保工作，提出如下實(shí)施意見： 　

　　一、關(guān)于開業(yè)貸款擔(dān)保 　

　　（一）擔(dān)保對(duì)象 　　

　　1、凡具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，并在本市注冊(cè)開業(yè)三年以內(nèi)的個(gè)體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織業(yè)主、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人、以及小企業(yè)法定代表人或其法人，可以申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保。 　　

　　2、本市高校非上海生源畢業(yè)生，畢業(yè)后兩年以內(nèi)，并在本市注冊(cè)開業(yè)三年以內(nèi)的個(gè)體工商戶業(yè)主、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人、以及小企業(yè)法定代表人或其法人，可以申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保。 　　

　�。ǘ⿹�(dān)保額度 　　

　　個(gè)體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織業(yè)主以及小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為50萬元。 　

　　小企業(yè)法人申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為100萬元。 　　

　　上述申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向經(jīng)辦銀行提供有效的擔(dān)保： 　　

　　1、貸款金額在10萬元及以下的，申請(qǐng)人可免于個(gè)人擔(dān)保； 　　

　　2、貸款金額在10萬元以上30萬元及以下的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不低于貸款額10%的有效個(gè)人擔(dān)保； 　　

　　3、貸款金額在30萬元以上50萬元及以下的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不低于貸款額20%的有效個(gè)人擔(dān)保； 　　

　　4、貸款金額在50萬元以上100萬元及以下的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不低于貸款額30%的有效擔(dān)保。 　　

　�。ㄈ⿹�(dān)保方式 　

　　1、市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金為申請(qǐng)人擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保。 　　

　　2、本市高校非上海生源畢業(yè)生申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保的，在市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金為其擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保的同時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供第三方的個(gè)人信用反擔(dān)保。 　　

　　上述第三方應(yīng)是具有本市戶籍，無違法犯罪行為和不良信用記錄，且有穩(wěn)定收入來源的本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員。 　　

　�。ㄋ模⿹�(dān)保申辦流程 　　

　　1、個(gè)體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織業(yè)主以及小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保的，按照原有關(guān)開業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定給予辦理。 　　

　　2、小企業(yè)法人申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保的，除按照原有關(guān)開業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定給予辦理外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行需要的相關(guān)證明材料。 　　

　　3、本市高校非上海生源畢業(yè)生申請(qǐng)開業(yè)貸款擔(dān)保的，除按照原有關(guān)開業(yè)貸款擔(dān)保申辦流程的規(guī)定以及上述規(guī)定給予辦理外，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供本人畢業(yè)證書、第三方身份證、第三方單位職工證明和由第三方簽字的《開業(yè)貸款反擔(dān)保協(xié)議書》（第三方須承諾以個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)對(duì)市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金提供的擔(dān)保承擔(dān)無限償還責(zé)任）。 　　

　　二、關(guān)于試行創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保 　　

　�。ㄒ唬⿹�(dān)保對(duì)象 　　

　　具有本市戶籍，35周歲（含）以下，擬在本市創(chuàng)辦小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保。 　　

　�。ǘ┥暾�(qǐng)條件 　　

　　1、申請(qǐng)人無違法犯罪行為和不良信用記錄； 　　

　　2、申請(qǐng)人已有較為完善的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃。 　　

　　（三）貸款金額和期限 　　

　　申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保的，擔(dān)保貸款金額最高為10萬元，擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為一年。 　

　�。ㄋ模⿹�(dān)保方式 　　

　　創(chuàng)業(yè)前小額貸款，由市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金提供擔(dān)保。 　　

　�。ㄎ澹⿹�(dān)保申辦流程 　　

　　1、申請(qǐng)人應(yīng)按要求攜帶本人身份證、戶口簿、勞動(dòng)手冊(cè)等相關(guān)證明材料，向其意向創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門提出申請(qǐng)。 　　

　　申請(qǐng)人應(yīng)按要求提交創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，如實(shí)填寫《創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)書》和《創(chuàng)業(yè)前小額貸款計(jì)劃書》，并簽收《創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)告知書》。 　　

　　2、創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保的審核參照開業(yè)貸款擔(dān)保的審核流程給予辦理。在財(cái)務(wù)評(píng)估環(huán)節(jié)，由社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)集中組織專家志愿者等相關(guān)人員，對(duì)申請(qǐng)人就創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和貸款申請(qǐng)開展論證答辯，最終由社會(huì)財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)論證答辯情況出具貸款評(píng)估報(bào)告。 　

　　三、關(guān)于貸款貼息 　　

　　對(duì)本意見規(guī)定的開業(yè)貸款借款人，參照原有關(guān)開業(yè)貸款貼息的規(guī)定給予貼息。 　　

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，按照下列規(guī)定給予貼息： 　　

　�。ㄒ唬┵N息條件 　　

　　同時(shí)符合下列條件的創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，可以申請(qǐng)貸款貼息： 　　

　　1、借款人按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃在本市創(chuàng)辦小企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶； 　　

　　2、借款人在貸款期限內(nèi)還清貸款本息，或貸款雖發(fā)生逾期，但借款人在市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金代位清償之前還清貸款本息。 　　

　�。ǘ┵N息金額和支付 　　

　　對(duì)符合貼息條件的創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人，按實(shí)際支付的銀行利息給予全額貼息。 　

　　貼息費(fèi)用由市、區(qū)縣按7:3的比例共同承擔(dān)。市承擔(dān)部分從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，由區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)部門通過區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，支付給借款人。區(qū)縣承擔(dān)部分從區(qū)縣促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。 　　

　�。ㄈ┵N息申辦流程 　　

　　1、借款人自貸款到期之日起三個(gè)月內(nèi)，可憑還本付息證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書、農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照）等相關(guān)證明材料向區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門提出貼息申請(qǐng)。 　　

　　2、區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門對(duì)借款人的創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心。 　　

　　3、經(jīng)區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心審核，由區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)部門將貼息資金支付給借款人。 　　

　　四、關(guān)于貸款逾期 　　

　　對(duì)本意見規(guī)定的開業(yè)貸款借款人和創(chuàng)業(yè)前小額貸款借款人發(fā)生貸款逾期的，參照原有關(guān)開業(yè)貸款逾期的規(guī)定給予處理。 　　

　　五、關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 　

　�。ㄒ唬┙�(jīng)年末考核和綜合評(píng)定，對(duì)正常開展小額貸款擔(dān)保工作的經(jīng)辦銀行給予一定的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高為當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的0.5%。 　　

　　（二）積極開展信用社區(qū)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)工作，經(jīng)年末考核和綜合評(píng)定，對(duì)小額貸款擔(dān)保工作突出且當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率（當(dāng)年到期貸款實(shí)際回收額/當(dāng)年到期貸款總額×100%）達(dá)到90%以上的信用社區(qū)給予一定的工作獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為當(dāng)年實(shí)際回收貸款金額的1.5%。 　　

　�。ㄈ┥鲜鍪掷m(xù)費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。 　　

　　六、其他 　

　�。ㄒ唬╅_業(yè)貸款擔(dān)保政策、自主創(chuàng)業(yè)微量開業(yè)貸款擔(dān)保政策和創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保政策不得同時(shí)享受；借款人在原有貸款期限內(nèi)還清貸款本息，或原有貸款雖發(fā)生逾期，但借款人在市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金代位清償之前還清貸款本息的，可重新享受上述政策。 　　

　　（二）原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（滬勞保就發(fā)[2007]11號(hào)）規(guī)定的自主創(chuàng)業(yè)微量開業(yè)貸款擔(dān)保政策和自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)執(zhí)行至2011年底。 　　

　�。ㄈ┰虾Ｊ袆趧�(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金擔(dān)保開業(yè)貸款的實(shí)施意見〉的通知》（滬勞保就發(fā)[2005]30號(hào)）中有關(guān)小企業(yè)再擔(dān)保和逾期貸款社區(qū)合議制度的規(guī)定不再執(zhí)行。 　　

　　（四）本意見自二○○九年四月一日起實(shí)施。本市此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見辦理。 　　

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局 　　

　　二○○九年三月十六日

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