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去年歲末，為應(yīng)對(duì)上個(gè)世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)，面對(duì)復(fù)雜多變、各種困難不期而至的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，上海市委、市政府明確提出了“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)得到改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保世博會(huì)籌辦工作有序進(jìn)行”。
　　一年中，在“四個(gè)確保”的指導(dǎo)下，全市干部群眾直面挑戰(zhàn)，敢創(chuàng)敢試，度過了最艱難的時(shí)刻，上海整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升，社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。從今天起，本報(bào)發(fā)表“四個(gè)確保”周年系列述評(píng)，回望這一年間上海在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的創(chuàng)新有為，在轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)的克難奮進(jìn)，在改善民生時(shí)的執(zhí)著堅(jiān)定，在維護(hù)和諧時(shí)的智慧進(jìn)取。
　　“上海，是一個(gè)例外。”
　　因金融危機(jī)不斷減少國(guó)際航班的英國(guó)航空公司，決意從下月起把上海飛往倫敦的航班增至每周六班，其遠(yuǎn)東區(qū)總經(jīng)理麥英翔如是感慨。
　　英航的眼光沒有錯(cuò)。遭遇28年來最早冬天的上海，在中國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上炙手可熱———“大虹橋”規(guī)劃揭幕，迪士尼項(xiàng)目獲批，大飛機(jī)總裝制造中心落戶……
　　速度也在提升：第三季度，上海GDP同比增長(zhǎng)9.8%，比全國(guó)平均增速高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。一年間，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升的速度上，上海遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)計(jì)。
　　其實(shí)，一年前處于金融危機(jī)大背景下的上海，并不是例外。
　　從去年下半年至今年一季度，“下降”一詞一直與上海經(jīng)濟(jì)如影隨形。即使到今年年中，5.6%的GDP增速，還在全國(guó)殿后。上海遭遇了自浦東開發(fā)開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。
　　從寰球同此涼熱，到逐步走出危機(jī)，成為外界眼中的例外———所有的一切，發(fā)生在上海市委、市政府提出“四個(gè)確保”的一年中。頂著金融危機(jī)的風(fēng)暴前行，中共中央政治局委員、市委書記俞正聲指出：“我們要始終堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)定不移地走發(fā)展轉(zhuǎn)型之路�！�
　　如果試著為這一年間的變化描繪一條“上海路徑”，幾大關(guān)鍵詞必不可少，那就是：面對(duì)危機(jī)要有底氣與士氣，破解危機(jī)要有改革與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化危機(jī)要有理性與智慧。
　　微笑背后是士氣
　　這一年上海的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如一條清晰的“微笑曲線”。
　　曲線的谷底，是今年第一季度上海GDP同比增長(zhǎng)3.1%。之后，這條曲線慢慢上揚(yáng)，就像這座城市老百姓的心情。
　　“上海慢了�！蹦瓿�，國(guó)內(nèi)一家媒體形容：“它曾經(jīng)的輝煌一如上海之子劉翔所擁有的；在新的征途上，它的處境亦如起跑線上的劉翔�！�
　　上海，面對(duì)危機(jī)的“高欄”，踟躕還是跨越?
　　“應(yīng)該說上海的經(jīng)濟(jì)面臨著考驗(yàn)。是不是要準(zhǔn)備過冬了？我只能說天上下雨了，趕緊拿傘�！庇嵴暼ツ昴甑自跂|方網(wǎng)向網(wǎng)友吐露心聲。這一句形象的比喻，道出了上海面對(duì)危機(jī)的緊迫感；細(xì)細(xì)品讀，更有著一份迎難而上的底氣。
　　困難是巨大的。但最重要的是面對(duì)困難的態(tài)度、決策和作為。而上海的“戰(zhàn)法”，就是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。正如市長(zhǎng)韓正坦言，即使沒有遇到金融危機(jī)，處在“十字路口”的上海經(jīng)濟(jì)也必須轉(zhuǎn)型，希望通過克服金融危機(jī)來加速上海經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型的根本出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　正是基于這樣的一種清醒、一份智慧、一顆信心，上海市委、市政府提出了“四個(gè)確�！�。而回望這一年上海走過的路，那一條“微笑曲線”背后，勇于擔(dān)當(dāng)、永不言敗正是這座城市最深厚的底蘊(yùn)、最充沛的動(dòng)力。
　　這一路上，上海黨員干部面對(duì)困難始終斗志昂揚(yáng)。
　　在浦東，上下為保增長(zhǎng)而進(jìn)入了“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，抓項(xiàng)目落地，抓資金到位，抓建設(shè)開工，抓竣工驗(yàn)收；在寶山，項(xiàng)目梳理中發(fā)現(xiàn)投資總額逾14億元的12個(gè)項(xiàng)目用地尚未獲批，馬上召開協(xié)調(diào)會(huì)，審批時(shí)限壓縮到天、精確到小時(shí)。
　　這一路上，不畏艱辛、敢于拼搏的企業(yè)家精神越發(fā)鮮明。
　　2009年初，振華港機(jī)公司召開座談會(huì)，總裁管彤賢語出驚人：“都說全球海運(yùn)進(jìn)入寒冬，可我們不怕。
　　每年都要拿世界第一，讓世人看看‘中國(guó)制造’的本事！”
　　這一路上，城市中充滿積極進(jìn)取的士氣。
　　“金融危機(jī)不相信眼淚，我們要自信自強(qiáng)�！鄙虾Ｍ飧邩蛟齑竞附庸ぴ墟�，在金融危機(jī)時(shí)除了自身刻苦鉆研技術(shù)，還帶了7位徒弟練好內(nèi)功。
　　面對(duì)“高欄”，上海選擇了奮力跨越。面對(duì)困難，就是要有放手一搏的勇氣。一座有歷史、有積淀、有魅力的城市，由此展現(xiàn)出最動(dòng)人心魄的精神內(nèi)涵。
　　變化背后是變革
　　英特爾走了，但又回來了。
　　今年2月，全球最大芯片制造商美國(guó)英特爾公司突然宣布：關(guān)閉英特爾產(chǎn)品（上海）有限公司。5個(gè)多月后，撤資關(guān)廠工作仍在進(jìn)行，由英特爾和意法半導(dǎo)體公司共同投資的一家公司，卻出資3000多萬美元，新設(shè)了創(chuàng)憶半導(dǎo)體（上海）有限公司。
　　一個(gè)告別，一個(gè)新生，見證了一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的漂亮轉(zhuǎn)身�！俺鲎摺背啥�，是由于加工業(yè)通常流向低成本地區(qū)；對(duì)滬再投資，是因?yàn)榘焉虾Ｒ暈樽钪饕难邪l(fā)基地。
　　轉(zhuǎn)型艱巨。不僅要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，也要提升先進(jìn)制造業(yè)水平�！案呶廴�、高耗能、高危險(xiǎn)”的落后產(chǎn)能，今年被上海列入淘汰計(jì)劃的就達(dá)700項(xiàng)左右。今年11月4日，“2009中國(guó)國(guó)際節(jié)能環(huán)保論壇”在上海國(guó)際節(jié)能環(huán)保園舉行。這一國(guó)內(nèi)首個(gè)以節(jié)能環(huán)保為主題的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，前身即昔日的耗能污染大戶上海鐵合金廠，粉塵污染曾占上海總量的二百分之一。
　　上海經(jīng)濟(jì)中點(diǎn)點(diǎn)滴滴的亮色，就這樣隨著體制機(jī)制創(chuàng)新、改革全面推進(jìn)而漸漸蓄積。今年5月底，上海公布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展九大重點(diǎn)領(lǐng)域；7月初，上海推出14條措施進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境；9月底，昔日以高新技術(shù)制造業(yè)聞名的漕河涇開發(fā)區(qū)，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入占總收入的比重，已從2005年的11.3%攀升至31.5%。
　　與此同時(shí)，這座城市還在追逐更高層次的變革。國(guó)務(wù)院關(guān)于上海建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見正式出臺(tái)，南匯并入浦東新區(qū)一舉擴(kuò)大全國(guó)綜改試驗(yàn)區(qū)先試先行空間，都給身處求變關(guān)鍵時(shí)期的上海注入了蓬勃?jiǎng)恿Α?BR>　　這一年來，上海已經(jīng)和正在發(fā)生很多變化。變化背后，正是改革的思路和開放的胸懷———越處危機(jī)之時(shí)，就越要以改革創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，將立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)更好地相結(jié)合。
　　危機(jī)背后是契機(jī)
　　今年11月12日，網(wǎng)上世博會(huì)正式上線，全世界的網(wǎng)民可暢游三維園區(qū)。國(guó)際展覽局對(duì)此的評(píng)價(jià)是一句話“世界展覽歷史上一次革命性的創(chuàng)舉”。這一天同時(shí)確認(rèn)，已有242個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展。
　　一年前，很多人感慨這場(chǎng)危機(jī)來得太不是時(shí)候。危機(jī)時(shí)刻，會(huì)不會(huì)影響2010年世博會(huì)籌辦？
　　如果換個(gè)角度看問題，或許就會(huì)豁然開朗。其實(shí)，在全球金融危機(jī)的大背景下，2010年上海世博會(huì)正成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇，不僅屬于上海，更屬于中國(guó)與世界。
　　上海牢記胡錦濤總書記的囑托：辦好世博會(huì)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，也是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要推動(dòng)力。為此，上海想方設(shè)法放大“世博效應(yīng)”。不僅沒有一個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織退展，而且，上海也視世博會(huì)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的理想搖籃，力促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
　　任何事物都是辯證的，危機(jī)背后總是潛藏著機(jī)遇。如果說，舉辦世博會(huì)是抵抗金融危機(jī)的機(jī)遇，那么在上海改革開放的發(fā)展征程中，這一場(chǎng)全球金融危機(jī)，是否也可以視為城市發(fā)展的新起點(diǎn)？
　　上海這樣思考，也在這樣實(shí)踐。去年以來，全球金融危機(jī)的蔓延給上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，但同時(shí)也給上海轉(zhuǎn)型帶來了緊迫感與推動(dòng)力。這場(chǎng)危機(jī)滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，因此化解危機(jī)也是個(gè)系統(tǒng)工程。為此，上海分別從世博會(huì)、“四個(gè)中心”建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、南匯并入浦東新區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)和迪士尼項(xiàng)目等六個(gè)方面著手，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向十分明確。
　　全球金融危機(jī)，是落后生產(chǎn)力之危，是先進(jìn)生產(chǎn)力之機(jī)。若沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，那就是“�！薄５糁鲃�(dòng)求變發(fā)展方式，就很可能是最大的“機(jī)”。
　　眼下，金融危機(jī)的影響尚未完全消除。但對(duì)于還在路上的上海而言，從一年奮發(fā)實(shí)踐中獲得這樣的思悟，將成為一筆寶貴的財(cái)富。