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“完善上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理體制，促進創(chuàng)新資源集聚和整合，強化園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化中的載體作用�！薄俺浞职l(fā)揮張江創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，著力推動科技投融資體制改革與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化�！痹诮衲甑摹墩ぷ鲌蟾妗分校虚L韓正在談及加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時，兩次提到張江。

　　率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，邁向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這是上海的必然選擇。從高科技園區(qū)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，名稱上的細微變化，折射出處于經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的上海對張江寄予的厚望。然而，在經(jīng)歷了連續(xù)10年各項主要經(jīng)濟指標年均遞增30%以上的跨越式發(fā)展后，積累的問題也開始逐步凸顯。今年兩會，市人大代表、張江高科技園區(qū)管委會副主任劉小龍向大會提交了《關(guān)于“盡快制定促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的地方法規(guī)”》的議案。

　　“原有管理體制、發(fā)展空間、政策環(huán)境，已難以適應(yīng)當前新形勢的發(fā)展。張江要實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的新跨越，必須突圍�！眲⑿↓堈J為，張江要從這些制約因素中突圍，必須依靠體制機制創(chuàng)新�！绑w制機制一旦有了細微變化，張江的活力就會被激發(fā)出來�！�

　　他向記者講述了一家名為深迪半導(dǎo)體公司的發(fā)展故事。去年末，這家從未出過新聞的芯片公司突然發(fā)布了一則重磅消息：中國第一款具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商用MEMS陀螺儀在張江誕生。作為用來感測和維持方向的裝置，商用MEMS陀螺儀廣泛用于汽車安全、望遠鏡、手機等領(lǐng)域。此前，全球只有美國和歐洲的兩家半導(dǎo)體企業(yè)擁有這類芯片的設(shè)計技術(shù)。

　　“誰能想到，這家公司一年前才在張江創(chuàng)立，而它正是通過優(yōu)化后的孵化服務(wù)鏈培育成功的。這家公司計劃今年融資量產(chǎn)芯片，并于2012年登陸國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板。以往通常需要5-8年的創(chuàng)新企業(yè)孵化過程，如今只需1-3年�！睒淞藯U，提供全配置、集約化的孵化空間，提供針對性的階梯式“貼身”服務(wù)，體制機制上的創(chuàng)新已讓張江初嘗甜頭。

　　10年前，上海市政府頒布了《上海市促進張江高科技園區(qū)發(fā)展若干規(guī)定》，這部被簡稱為張江“十九條”的市政府規(guī)章，形成了園區(qū)集中高效的辦事機制，也拉開了張江10年輝煌的序幕。但由于缺少必要的行政授權(quán)和委托，集中高效的辦事機制的作用，在當前的形勢下難以得到全面發(fā)揮。同時，張江在管理體制上幾經(jīng)變化，層次多、決策難、職責不明的問題已經(jīng)凸顯，影響到自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展示范帶動作用的發(fā)揮�！昂迷谶@個問題韓正市長也注意到了，《政府工作報告》中提出‘完善上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理體制’，為張江突圍正式吹響了號角�！眲⑿↓埍硎�。

　　發(fā)展空間的局限，成為了張江在發(fā)展中的一道“門檻”。25平方公里的規(guī)劃和政策上的空間局限，限制了張江向大浦東地區(qū)輻射，影響到孵化創(chuàng)業(yè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)在，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府已作出決策，以張江為核心區(qū)，帶動原南匯地區(qū)的康橋工業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園等77.4平方公里高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域的發(fā)展。劉小龍認為，張江要真正跨過這道“門檻”，還必須由人大在管理體制和行政授權(quán)上，對張江進行相關(guān)立法予以保障和促進。

　　10年前頒布的張江“十九條”，鼓勵集成電路、軟件、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但這些政策如今已經(jīng)無法覆蓋到新能源、環(huán)保、科技金融等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。10年前的張江，正是依賴“先行先試”實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；10年后的今天，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善的關(guān)口，張江必須再次“先行先試”，謀求突破。

　　劉小龍表示，只有突破各種不適應(yīng)高科技企業(yè)快速發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，提供最有針對性的各種基礎(chǔ)和專業(yè)服務(wù)，才能持續(xù)不斷地解放生產(chǎn)力，才能讓張江真正成為上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“微觀動力源”。