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“完善上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和整合，強(qiáng)化園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化中的載體作用。”“充分發(fā)揮張江創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)科技投融資體制改革與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化�！痹诮衲甑摹墩ぷ鲌�(bào)告》中，市長(zhǎng)韓正在談及加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)，兩次提到張江。

    率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這是上海的必然選擇。從高科技園區(qū)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，名稱上的細(xì)微變化，折射出處于經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的上海對(duì)張江寄予的厚望。然而，在經(jīng)歷了連續(xù)10年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均遞增30%以上的跨越式發(fā)展后，積累的問(wèn)題也開(kāi)始逐步凸顯。今年兩會(huì)，市人大代表、張江高科技園區(qū)管委會(huì)副主任劉小龍向大會(huì)提交了《關(guān)于“盡快制定促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的地方法規(guī)”》的議案。

    “原有管理體制、發(fā)展空間、政策環(huán)境，已難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展。張江要實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的新跨越，必須突圍�！眲⑿↓堈J(rèn)為，張江要從這些制約因素中突圍，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新�！绑w制機(jī)制一旦有了細(xì)微變化，張江的活力就會(huì)被激發(fā)出來(lái)�！�

    他向記者講述了一家名為深迪半導(dǎo)體公司的發(fā)展故事。去年末，這家從未出過(guò)新聞的芯片公司突然發(fā)布了一則重磅消息：中國(guó)第一款具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商用MEMS陀螺儀在張江誕生。作為用來(lái)感測(cè)和維持方向的裝置，商用MEMS陀螺儀廣泛用于汽車(chē)安全、望遠(yuǎn)鏡、手機(jī)等領(lǐng)域。此前，全球只有美國(guó)和歐洲的兩家半導(dǎo)體企業(yè)擁有這類(lèi)芯片的設(shè)計(jì)技術(shù)。

    “誰(shuí)能想到，這家公司一年前才在張江創(chuàng)立，而它正是通過(guò)優(yōu)化后的孵化服務(wù)鏈培育成功的。這家公司計(jì)劃今年融資量產(chǎn)芯片，并于2012年登陸國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板。以往通常需要5-8年的創(chuàng)新企業(yè)孵化過(guò)程，如今只需1-3年�！睒�(shù)立標(biāo)桿，提供全配置、集約化的孵化空間，提供針對(duì)性的階梯式“貼身”服務(wù)，體制機(jī)制上的創(chuàng)新已讓張江初嘗甜頭。

    10年前，上海市政府頒布了《上海市促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展若干規(guī)定》，這部被簡(jiǎn)稱為張江“十九條”的市政府規(guī)章，形成了園區(qū)集中高效的辦事機(jī)制，也拉開(kāi)了張江10年輝煌的序幕。但由于缺少必要的行政授權(quán)和委托，集中高效的辦事機(jī)制的作用，在當(dāng)前的形勢(shì)下難以得到全面發(fā)揮。同時(shí)，張江在管理體制上幾經(jīng)變化，層次多、決策難、職責(zé)不明的問(wèn)題已經(jīng)凸顯，影響到自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮�！昂迷谶@個(gè)問(wèn)題韓正市長(zhǎng)也注意到了，《政府工作報(bào)告》中提出‘完善上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制’，為張江突圍正式吹響了號(hào)角�！眲⑿↓埍硎尽�

    發(fā)展空間的局限，成為了張江在發(fā)展中的一道“門(mén)檻”。25平方公里的規(guī)劃和政策上的空間局限，限制了張江向大浦東地區(qū)輻射，影響到孵化創(chuàng)業(yè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府已作出決策，以張江為核心區(qū)，帶動(dòng)原南匯地區(qū)的康橋工業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園等77.4平方公里高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)域的發(fā)展。劉小龍認(rèn)為，張江要真正跨過(guò)這道“門(mén)檻”，還必須由人大在管理體制和行政授權(quán)上，對(duì)張江進(jìn)行相關(guān)立法予以保障和促進(jìn)。

    10年前頒布的張江“十九條”，鼓勵(lì)集成電路、軟件、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但這些政策如今已經(jīng)無(wú)法覆蓋到新能源、環(huán)保、科技金融等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。10年前的張江，正是依賴“先行先試”實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；10年后的今天，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善的關(guān)口，張江必須再次“先行先試”，謀求突破。

    劉小龍表示，只有突破各種不適應(yīng)高科技企業(yè)快速發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，提供最有針對(duì)性的各種基礎(chǔ)和專業(yè)服務(wù)，才能持續(xù)不斷地解放生產(chǎn)力，才能讓張江真正成為上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“微觀動(dòng)力源”。

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