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                                      浦東：造就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制

 

                                                                ——訪浦東新區(qū)黨校副教授徐全勇博士

 

轉(zhuǎn)型：浦東唯一的選擇

 

     記者：進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是區(qū)委區(qū)政府對(duì)浦東下一步發(fā)展提出的重要任務(wù)。請(qǐng)您結(jié)合浦東實(shí)際，談?wù)勂謻|產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性。

     徐全勇：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)階段來(lái)看，浦東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的作為。浦東開發(fā)開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要還是依靠大規(guī)模的投資拉動(dòng)的，目前浦東科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有62%，低于創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)70%的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然較粗放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一條邊際效益遞減的基本規(guī)律，即一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展一段時(shí)間以后，必須及時(shí)調(diào)整政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，否則，不但經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)不能夠維持，還有可能陷入經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的泥潭。

     國(guó)內(nèi)外大量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)無(wú)不驗(yàn)證了這個(gè)規(guī)律，其中最為典型的是東南亞發(fā)展模式，去年的經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者克魯格曼曾于1994年在《外交》上發(fā)表題為《亞洲奇跡的神話》的論文，認(rèn)為東南亞經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并沒(méi)有創(chuàng)造什么“奇跡”，他們所依靠的不過(guò)是大量的高額儲(chǔ)蓄所提供的資本和大量人口從農(nóng)村向城市遷移所提供的勞動(dòng)力投入基礎(chǔ)上，而不是靠生產(chǎn)率的提高的基礎(chǔ)上，如果不及時(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度注定會(huì)跌落的。三年之后，東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)，危機(jī)表面上是發(fā)生在金融領(lǐng)域，但是其實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低迷時(shí)期，是危機(jī)的深層次原因。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，上個(gè)世紀(jì)80年代曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)“蘇南模式”在保持了幾年高速增長(zhǎng)以后，進(jìn)入九十年代后，其發(fā)展模式在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中疲病顯現(xiàn)。在痛定思痛以后，蘇南地區(qū)調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，于是有了 “新蘇南模式”的產(chǎn)生。另外，“溫州模式”、“珠三角模式”也都在努力增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量，提升產(chǎn)業(yè)和城市層次，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此，浦東轉(zhuǎn)變依靠大規(guī)模投資來(lái)支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

     從浦東承擔(dān)的國(guó)家戰(zhàn)略歷史任務(wù)來(lái)看，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能夠加快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。浦東要在上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在加快建設(shè)“四個(gè)中心”中發(fā)揮核心功能作用，更好地成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐載體。但是，浦東與國(guó)際大都市的差距巨大。首先，從經(jīng)濟(jì)總量上看，2008年浦東的GDP只有3150億人民幣，不足500億美元，而紐約的GDP超過(guò)8000億美元，東京也超過(guò)5000億美元。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的局限，浦東作為中心城市在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用不夠。其次，浦東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，發(fā)揮大都市核心功能的作用缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。紐約、東京等城市的第三產(chǎn)業(yè)都在80%以上，而浦東只有53%多。特別是這些國(guó)際大都市集聚了大量的跨國(guó)公司總部、金融資本巨頭和資本市場(chǎng)等等高端服務(wù)業(yè)，這些高端服務(wù)業(yè)是國(guó)際大都市在全球化經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮樞紐作用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。所以浦東只有加快發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)“四個(gè)中心”的核心功能區(qū)的盡快形成，才能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

 

     記者：那么，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？浦東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑應(yīng)該是怎樣的？

     徐全勇：浦東必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。至少有“三條路徑”：一是加快金融、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展的二元復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展模式。三是加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)城市高端化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、人居環(huán)境，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外人流、物流、資金流、信息流等在浦東的集聚與藕荷，發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用。

 

     轉(zhuǎn)型：充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 

     記者：事實(shí)上，19年來(lái)，在浦東開發(fā)的各個(gè)階段都有一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求。您認(rèn)為目前浦東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度在哪里，瓶頸是什么？

     徐全勇：浦東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目前確實(shí)存在一些瓶頸：第一，浦東的商務(wù)成本不斷攀升。2007年，浦東的甲級(jí)寫字樓平均租金為6097元/平方米，漲幅達(dá)31%；均價(jià)是蘇州的 4.6倍，杭州的5.6倍；昆山的9.2倍瓶頸。第二，浦東缺乏重量級(jí)的本土創(chuàng)新型企業(yè)和大學(xué)。總體上看，浦東的區(qū)域創(chuàng)新體系中缺乏在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上引領(lǐng)世界先進(jìn)技術(shù)水平的重量級(jí)創(chuàng)新企業(yè)，缺乏在科學(xué)研究上領(lǐng)先世界的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，因此區(qū)域自主創(chuàng)新的能力不夠強(qiáng)，示范和帶動(dòng)作用不夠顯著。第三，我國(guó)行政性分割依然嚴(yán)重，對(duì)浦東發(fā)揮中心城市集聚和輻射作用，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在我國(guó)目前的行政管理體制和行政考核機(jī)制下，區(qū)域之間、城市之間存在著各式各樣的行政壁壘，阻礙了區(qū)域之間生產(chǎn)要素和商品的自由流通，人為地把市場(chǎng)細(xì)碎化。這對(duì)浦東這樣的中心城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常不利，舉個(gè)例子說(shuō)，外地一些制造業(yè)為了利用浦東中心城市的優(yōu)勢(shì)，希望將總部或者分部遷移到浦東，但是當(dāng)?shù)卣畼O力利用各種手段加以挽留，這給浦東發(fā)展和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)了人為的障礙。

 

     記者：浦東開發(fā)開放之初，就是抓住了全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中的機(jī)遇，就是一次成功的“轉(zhuǎn)型”。您認(rèn)為目前浦東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的輝煌又面臨著怎樣的機(jī)遇？

     徐全勇：當(dāng)前浦東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著較好的機(jī)遇。首先，在國(guó)家層面，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列重大決策。早在1995年十四屆五中全會(huì)中央提出，“實(shí)現(xiàn)‘九五’計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。黨的十七大提出“實(shí)現(xiàn)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”。2006年黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略，并制定了實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2007年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

     其次，在上海市層面，市委、市政府對(duì)浦東發(fā)展提出了新定位和新要求。上海市委、市政府要求浦東要在加快實(shí)施“四個(gè)率先”中發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，在推進(jìn)“四個(gè)中心”中發(fā)揮核心功能作用，并全力支持浦東綜合配套改革，市委、市政府去年下放了浦東7個(gè)方面11項(xiàng)事權(quán)，全面激發(fā)浦東改革開放的活力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

再次，在區(qū)域?qū)用妫L(zhǎng)江三角洲加快推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為浦東擔(dān)當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，提供了更加寬闊的快車道。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在制定長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃綱要，這些措施將有力推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展將有利于浦東在更大的范圍增強(qiáng)要素和資源的配置能力，有利于引入跨國(guó)公司地區(qū)總部和各類功能性總部，江浙兩地工業(yè)基地有利于跨國(guó)公司把長(zhǎng)三角納入其全球供應(yīng)鏈管理之中，為浦東引入跨國(guó)公司總部提供了條件和基礎(chǔ)。

     浦東要抓住機(jī)遇、克服瓶頸，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最重要的是充分利用綜合配套改革試點(diǎn)的機(jī)遇，造就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制。既要緊緊圍繞“三個(gè)聚焦”（即重點(diǎn)轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)金融發(fā)展和推動(dòng)自主創(chuàng)新），大力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，又要發(fā)揮改革的“綜合配套”特點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，綜合運(yùn)用制度創(chuàng)新多種手段，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新，率先建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

 

     轉(zhuǎn)型：浦東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

 

     記者：區(qū)委要求把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更為優(yōu)先、更加突出的位置，對(duì)此您有何看法？對(duì)于浦東來(lái)說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有什么重要的意義？發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)浦東的優(yōu)勢(shì)在哪里？

     徐全勇：一方面浦東的地域空間不大，土地資源較為稀缺，商務(wù)成本較高，區(qū)域資源的要素稟賦決定了浦東不能夠以大規(guī)模的制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須把消耗土地、資源少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面，浦東“四個(gè)中心”核心功能區(qū)的城市功能決定了必須發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

      浦東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。浦東位于世界少有的黃金水道——長(zhǎng)江航線和我國(guó)沿海航線的出海口，這個(gè)區(qū)位曾經(jīng)是上海成為大都市的決定因素。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，浦東的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位條件得到進(jìn)一步鞏固和提升。深水港、航空港等以及與之相連公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)的建設(shè)，更加提高了浦東與國(guó)內(nèi)外聯(lián)系的便捷性。這種無(wú)可比擬的區(qū)位條件提供了浦東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。二是綜合配套改革的“先行先試”優(yōu)勢(shì)。中央、上海市把許多服務(wù)業(yè)相關(guān)的改革開放置于浦東試驗(yàn)，這使得浦東獲得了發(fā)展服務(wù)業(yè)的先機(jī)，我們必須牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇。三是“世博”帶動(dòng)作用�！笆啦眻@區(qū)未來(lái)將成為上海會(huì)展業(yè)的核心區(qū)，并帶動(dòng)與之相關(guān)的辦公、商業(yè)、娛樂(lè)、休閑旅游業(yè)的集聚。四是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)。浦東經(jīng)過(guò)19年的改革開放，特別是綜合配套改革試點(diǎn)的推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了很大成就，目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)扎實(shí)。浦東已經(jīng)形成了上海市的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2007年，浦東新區(qū)集聚了中外資金融機(jī)構(gòu)近493家，占全市81.6%以上，跨國(guó)公司總部184家，占全市52.2%，港口集裝箱吞吐量1556.8萬(wàn)標(biāo)箱，占全市60%。初步形成了銀行、外匯、保險(xiǎn)、證券、期貨、基金、信托等在內(nèi)的較為完備的金融市場(chǎng)體系�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，將使浦東獲得進(jìn)一步發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

 

     記者：自主創(chuàng)新是改變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成節(jié)約型增長(zhǎng)方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求，您認(rèn)為發(fā)揮張江在浦東經(jīng)濟(jì)中的“引擎”作用，主要應(yīng)體現(xiàn)在哪些方面？

     徐全勇：浦東轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，要求充分發(fā)揮張江在浦東經(jīng)濟(jì)中的“引擎”作用，其核心是張江要形成我國(guó)高新技術(shù)自主創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的高地，并發(fā)揮對(duì)浦東、上海乃至全國(guó)上海的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)和示范作用。因此，張江的“引擎”作用絕不能夠用傳統(tǒng)的GDP總量來(lái)衡量，其衡量標(biāo)準(zhǔn)我認(rèn)為要有以下幾個(gè)方面：一專利授權(quán)的總量和質(zhì)量；二是風(fēng)險(xiǎn)投資和其他科技金融資本的集聚度；三是創(chuàng)新人才的數(shù)量；四是高新技術(shù)中小企業(yè)的數(shù)量和（將要）上市企業(yè)數(shù)量；五是在世界前沿技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等方面體現(xiàn)的創(chuàng)新實(shí)力。

 

     轉(zhuǎn)型：浦東要形成產(chǎn)業(yè)復(fù)合優(yōu)勢(shì)

 

     記者：浦東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還有一個(gè)重要方面就是提升先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步形成浦東的產(chǎn)業(yè)復(fù)合優(yōu)勢(shì)。請(qǐng)您解讀一下什么是產(chǎn)業(yè)復(fù)合優(yōu)勢(shì)？如何形成浦東的產(chǎn)業(yè)復(fù)合優(yōu)勢(shì)？

     徐全勇：在區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，二三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）發(fā)展具有相互促進(jìn)、相互協(xié)同的作用，這種作用就是產(chǎn)業(yè)“復(fù)合優(yōu)勢(shì)”。一方面，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)克拉克定理表明，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的結(jié)構(gòu)演進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)提高第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率�，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)較好地解釋了第三產(chǎn)業(yè)提高第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的原因，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要功能是為市場(chǎng)提供基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通通訊、批發(fā)貿(mào)易、金融、合同、律師、會(huì)計(jì)等服務(wù)，這些服務(wù)降低市場(chǎng)交易成本，提高市場(chǎng)交易效率。信息技術(shù)革命以來(lái)，二三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。在信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中,分屬于不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的復(fù)數(shù)市場(chǎng)主體通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)異業(yè)聯(lián)手、協(xié)同合作,開發(fā)新產(chǎn)品,可以更迅速地滿足不斷變動(dòng)的多方面的消費(fèi)需求,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效果。日本學(xué)者宮澤健一最先從企業(yè)組織角度對(duì)此進(jìn)行了探討,并把這種“復(fù)數(shù)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性”稱為產(chǎn)業(yè)“復(fù)合效應(yīng)”。

     浦東目前處于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，特別是信息產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為浦東的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有激發(fā)產(chǎn)業(yè)復(fù)合效應(yīng)良好基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)復(fù)合優(yōu)勢(shì)，浦東應(yīng)該堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩手抓，同時(shí)要大力推進(jìn)信息技術(shù)在二三產(chǎn)業(yè)中的推廣和運(yùn)用。