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      這是日前國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過的《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》（以下簡稱意見）中描繪的美好藍(lán)圖。這也是第一次從國家層面提出“兩大中心戰(zhàn)略”，無疑是上海的機遇，也是浦東的機遇。

本刊記者就此采訪了上海國際金融學(xué)院院長，國際金融中心協(xié)會主席陸紅軍教授。

      記者：目前，受金融危機影響，國際經(jīng)濟形勢仍不容樂觀。在這樣的大背景下，國家推出這個意見，您認(rèn)為有怎樣的意義？

      陸紅軍：這個意見是中國在全球金融危機背景下的一個高招，是保增長、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重大戰(zhàn)略措施。也標(biāo)志著上海兩大中心建設(shè)，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在應(yīng)對國際金融危機的形勢下，正式進入起點更高、目標(biāo)更清、步子更實的新階段。

       意見本身有兩大亮點。第一是時間表非常明確，即2020年。這應(yīng)該是全球走出金融危機并且經(jīng)濟恢復(fù)以后，前后各五年加起來差不多十年時間，全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和中國實力新增長期相吻合。中國在此背景下提出這個戰(zhàn)略目標(biāo)，及時把握了一個很好的契機。在抗擊全球金融危機的關(guān)鍵時間點推出該意見，具有前瞻性，尤其能提振金融信心，這不僅對中國未來經(jīng)濟發(fā)展具有成長性，對世界經(jīng)濟也有深遠(yuǎn)影響。

第二是目標(biāo)非常明確。兩個中心前面的定語使上海的定位與目標(biāo)非常清晰。兩個中心之間的關(guān)系非常平衡，形成密切相關(guān)的整體。

作為國家戰(zhàn)略，這次是國務(wù)院常務(wù)會議通過，并第一次以國務(wù)院文件形式下達，這就表明上海國際金融中心與國際航運中心的建設(shè)，已經(jīng)從一個國家戰(zhàn)略、大的宏觀謀略進入到操作平臺，所有相關(guān)系統(tǒng)的操作運作已經(jīng)開始上了一個跑道。

 

       記者：眾所周知，我國目前正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)國際金融中心的城市有很多，為什么選擇上海？

      陸紅軍：作為我國最大的經(jīng)濟中心城市，將上海的發(fā)展戰(zhàn)略定位為國際金融中心城市，這在15年前就已寫入黨的代表大會公報中。經(jīng)過多年發(fā)展，上海初步具備建設(shè)國際金融中心所需的完備的金融體系、金融機構(gòu)、人才、環(huán)境與管理，上海金融市場的影響力和輻射力正日益強大。

      與國內(nèi)其他城市相比，上海也最有條件建設(shè)成為國際金融中心。經(jīng)過多年的發(fā)展，上海的金融體系已初具規(guī)模，已建立起包括商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、信托公司、期貨公司、金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、票據(jù)業(yè)務(wù)中心等在內(nèi)的類型齊全的金融機構(gòu)體系。其中，基金管理公司、信托公司等金融機構(gòu)實力在全國處于領(lǐng)先地位。上海已基本形成了包括股票、債券、貨幣、外匯、商品期貨、與OTC衍生品、黃金、產(chǎn)權(quán)交易市場等在內(nèi)的全國性金融市場體系，是國內(nèi)金融市場中心，也是國際上少數(shù)幾個市場種類比較完備的金融中心城市。意見的推出，標(biāo)志著上海國際金融中心建設(shè)，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在應(yīng)對國際金融危機的形勢下，正式進入起點更高、目標(biāo)更清、步子更實的新階段。

 

      記者：意見對上海國際金融中心的目標(biāo)進行了具體描述，即基本形成國內(nèi)外投資者共同參與、國際化程度較高，以及交易、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體系；基本形成以具有國際競爭力和行業(yè)影響力金融機構(gòu)為主體、各類金融機構(gòu)共同發(fā)展的金融機構(gòu)體系；基本形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、流動自由、人盡其才的金融人力資源體系；基本形成符合發(fā)展需要和國際慣例的稅收、信用和監(jiān)管等法律法規(guī)，以及具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。對于硬件環(huán)境基本齊備、軟件環(huán)境尚有欠缺的上海來說，究竟該通過什么路徑來實現(xiàn)從國內(nèi)金融中心向國際金融中心的提升？

      陸紅軍：上海的國際金融中心建設(shè)，任務(wù)可能比想像的更為繁重。在服務(wù)國家經(jīng)濟金融發(fā)展、區(qū)域合作競爭以及提升全球吸引力和實力上，上海有必要處理好“四大關(guān)系”和“七個抓手”，建設(shè)一個有特點、有重點的國際金融中心。

“四大關(guān)系”包括要素市場與金融監(jiān)管的關(guān)系、國家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略的關(guān)系、全球性金融中心與區(qū)域性金融中心的關(guān)系、國際金融中心與國際航運中心的關(guān)系等�！捌邆�抓手”包括：建立與完善由國家發(fā)改委、財政部、“一行三會”與上海市政府組成的“6+1”機制；相關(guān)投融資工具、支付工具、金融產(chǎn)品、金融市場、金融服務(wù)與金融創(chuàng)新等世博金融計劃的實施；建設(shè)國際金融中心標(biāo)志性、功能性、系統(tǒng)性三位一體的上海金融城，即以浦東為金融要素市場和大型機構(gòu)集聚地、外灘為資金資產(chǎn)管理、零售銀行和各種金融服務(wù)的集聚地；構(gòu)建涉及金融穩(wěn)定與安全的系統(tǒng)工程；推進人民幣新產(chǎn)品研發(fā)與交易中心建設(shè)；改革和完善上海金融人才開發(fā)體系等。

      必須指出的是，上海國際金融中心建設(shè)一定要走中國特色的道路，不能簡單地套用甚至復(fù)制紐約、倫敦這兩個正在轉(zhuǎn)型和調(diào)整的國際金融中心模式。中國式的金融中心，既不是閉門自大的本土中心，也不是華爾街式的失衡中心，而是具有與中國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。其中，人民幣的清算、支付及其新產(chǎn)品研發(fā)交易中心，與航運中心和實體經(jīng)濟的均衡發(fā)展，金融創(chuàng)新和嚴(yán)格監(jiān)管的平衡發(fā)展，金融人才和法制環(huán)境的全面發(fā)展，將成為上海國際金融中心的四大特色。

 

       記者：創(chuàng)新是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力所在。在打造上海國際金融中心的過程中，創(chuàng)新精神應(yīng)怎樣得到具體體現(xiàn)？

       陸紅軍：就金融創(chuàng)新來說，上海是國務(wù)院綜合配套改革試點區(qū)。意見中明確了上海發(fā)展國際金融中心具體創(chuàng)新的任務(wù)為：創(chuàng)造條件適時開展人民幣用于國際貿(mào)易結(jié)算試點；充分發(fā)揮上海金融市場在人民幣支付清算和市場交易方面的作用；研究探索推進上海服務(wù)長三角地區(qū)非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑；研究建立不同市場和層次間上市公司的轉(zhuǎn)板機制；適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老產(chǎn)品試點；穩(wěn)步擴大國際開發(fā)機構(gòu)發(fā)行人民幣債券規(guī)模；研究探索境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；適時啟動符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票；積極發(fā)展再保險市場；支持設(shè)在上海的合資證券公司以及合資基金公司率先擴大開放范圍；積極推進符合條件的金融企業(yè)開展綜合經(jīng)營試點；鼓勵發(fā)展各類股權(quán)投資企業(yè)（基金）及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

 

      記者：去年底您在接受本刊記者采訪時曾經(jīng)說，國際金融危機也給了我們很好的學(xué)習(xí)過程，讓我們有機會全視野地觀察并參與金融危機的全過程，這里充滿著機會，充滿著博弈也充滿著責(zé)任。請您結(jié)合這次國務(wù)院的意見，做進一步闡述。

陸紅軍：現(xiàn)代經(jīng)濟的核心是金融，金融危機中的恢復(fù)首先應(yīng)該是金融市場的恢復(fù)。在以前的很多競爭對手現(xiàn)在需要調(diào)整時，中國整體經(jīng)濟層面比較健康、金融體系監(jiān)管比較良好，

      全球金融失衡給上海提供了建設(shè)國際金融中心新契機。在全球經(jīng)濟尋求復(fù)蘇、全球金融調(diào)整秩序的背景下，重構(gòu)上海國際金融中心與航運中心的框架與格局，凸顯了我國在全球危機中多維發(fā)展的軟實力。我們應(yīng)在汲取國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，順勢建立中國式的國際金融中心，同時推進全球金融秩序的重構(gòu)。危機無論對實體經(jīng)濟，還是虛擬經(jīng)濟均是重新洗牌，中國應(yīng)利用國際國內(nèi)區(qū)域之間的差異，構(gòu)建新的行業(yè)發(fā)展布局，占領(lǐng)新的市場份額。應(yīng)該利用這個契機快速推進宏觀經(jīng)濟的運行，這就是我們繼續(xù)發(fā)展的好機遇。

       上海首先要吸取這次金融危機的教訓(xùn)。當(dāng)前金融危機中的金融秩序還沒有建立和規(guī)范，上海除了要改善環(huán)境、提供服務(wù)之外，還要加強對國際金融秩序和國際金融市場的研究，尤其是對金融危機發(fā)展問題的研究。

      其次，很多先行、先試的創(chuàng)新都需要中央層面支持，要加強中央各部委與上海市政府間的溝通。

      上海建設(shè)國際金融中心還需要相關(guān)法律體系的配套。從法律來講，金融類的試點是流動性的試點，是通過對產(chǎn)品的契約和合同來體現(xiàn)的�？上驳氖恰渡虾Ｊ型七M國際金融中心建設(shè)條例（草案）》已經(jīng)提交給上海市人大常委會。但還需要進一步完善解決法律糾紛方面的制度建設(shè)。

另外，還需要培養(yǎng)既懂金融又懂法律的綜合型人才。要吸取本次金融危機的深刻教訓(xùn)，要加強對中國金融從業(yè)人員、金融中介人員和金融相關(guān)人員在倫理道德方面的教育。這樣才能建立流動、投資、金融以及金融行業(yè)的信用，信貸市場、金融衍生品才可以良性發(fā)展。

 

      記者：上海市在建設(shè)國際金融中心的同時，還要建設(shè)國際航運中心。兩個中心之間的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？

      陸紅軍：提到金融中心，很多人可能只是想到虛擬經(jīng)濟，想到股票債券。金融中心需要實業(yè)支撐，本身必須具備工商業(yè)中心、交通運輸中心以及信息媒介中心。只有整個實體經(jīng)濟發(fā)達才有融資投資的需求。金融與實體、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間需要有一個合理的比例。過了一定的度，它就不是金融中心，就變成了一個灰色的不冷靜的區(qū)域。

      金融中心的前景呈現(xiàn)實體化回歸的趨勢，這是回到正常機制上來了。從全球化意義講，我覺得國務(wù)院決定推進兩個中心建設(shè)的意見實際上走到了前面，旗幟鮮明地提出要在兩個中心之間有一個平衡，這點是非常及時的。

      經(jīng)濟、貿(mào)易、金融與國際航運有著相互依存、相互促進的關(guān)系。像倫敦、紐約這些著名的國際金融中心，最初都是發(fā)端于港口城市，建設(shè)國際航運中心，是形成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心的重要條件，通過國際貿(mào)易、遠(yuǎn)洋運輸?shù)陌l(fā)展和繁榮一步步推動金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是一條重要路徑。

 

       記者：業(yè)界認(rèn)為，上海國際航運中心軟環(huán)境建設(shè)還嫌薄弱，上海帶動長三角航運的輻射力還嫌不足，這成為上海國際航運中心建設(shè)的“軟肋”，請您談?wù)勥@樣的狀況如何才能改變？

      陸紅軍：大力發(fā)展航運金融產(chǎn)業(yè)，是形成高水平國際航運中心的關(guān)鍵。

      國際金融中心不是孤立形成的，需要有商業(yè)中心、航運物流中心作為主撐。

      如推進國際金融中心時，不能忽略同步推進國際航運中心，尤其應(yīng)注重這兩個中心之間新的結(jié)合點。

     2008年上半年北外灘航運服務(wù)集聚區(qū)的洋山深水港完成集裝箱吞吐量389萬標(biāo)箱，比2007年同期增長30%，船時量、橋吊單機效率和單航次靠泊作業(yè)量三項世界紀(jì)錄，但是港口貨物吞吐量并非衡量航運中心的唯一標(biāo)準(zhǔn)。上海發(fā)展航運中心應(yīng)重點突破航運金融衍生產(chǎn)品服務(wù)，如航運業(yè)的融資、保險、海事仲裁、稅收等，在上海，船舶公司要貸款買條船在當(dāng)下還是非常困難的。上海作為航運中心的軟環(huán)境建設(shè)還略顯薄弱。

       上海在帶動長三角航運的輻射力還不足，在經(jīng)濟的緊密程度、配套服務(wù)鏈接的契合度上都還有很大的空間，當(dāng)然在建設(shè)國際航運中心的過程中，伴隨著相關(guān)的航運金融、物流金融、離岸金融的展開，圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展的中國式國際金融中心的發(fā)展，這種輻射力和影響力都會增強。

      當(dāng)然這是個系列配套、虛實結(jié)合、健康發(fā)展的長期過程，絕不是一蹴而就的事。

 

      記者；意見的推出，是上海的機遇，也是浦東的機遇。請您談?wù)勂謻|在“兩個中心”建設(shè)中的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用。

      陸紅軍：意見的推出，是上海的機遇，更是浦東的機遇。從浦東新區(qū)最初的設(shè)計和到現(xiàn)在的發(fā)展來講，其作為金融中心的重要地位是毋庸置疑的，從中國人民銀行上�？偛�、上海金融仲裁院、黃金交易所、上海證券交易所、上海期貨交易所等設(shè)立在浦東，就可以看出其自身在金融中心發(fā)展中的重要作用�！渡虾Ｊ型七M國際金融中心建設(shè)條例（草案）》中，考慮將陸家嘴作為金融功能區(qū)域布局的首要重點；張江高新科技園區(qū)，作為以后金融信息產(chǎn)業(yè)園也是非常重要的部分，這都是非常有利于浦東的機遇。

      在航運中心的發(fā)展過程中，浦東可以利用自身眾多金融機構(gòu)總部、分部聚集的優(yōu)勢為物流金融、保險、離岸金融等構(gòu)件好航運中心的軟環(huán)境。

       浦東新區(qū)建設(shè)金融城過程中的先行、先試、綜合配套改革機遇更大，意見中對上海新試點的12項內(nèi)容，都是浦東新區(qū)可以利用自身有利的條件，率先展開嘗試和創(chuàng)新，從而確立在建立國際金融中心中的重要核心地位。P

 

 

 

陸紅軍簡介

 

上海國際金融學(xué)院院長、教授，上海國際人力資源發(fā)展跨文化研究協(xié)會會長，國際金融中心協(xié)會主席，中國科技大學(xué)兼職博士生導(dǎo)師。

歷任上海交通大學(xué)人力資源研究所人員測評工程學(xué)科帶頭人、國務(wù)院發(fā)展研究中心上海分所人力資源發(fā)展研究中心主任、中國國際人力資源發(fā)展跨文化研究協(xié)會主席。

曾在美國哈佛大學(xué)商學(xué)院、賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院、斯坦福大學(xué)和日本早稻田大學(xué)訪問與進修。在國內(nèi)外出版《人力資源發(fā)展與評價，中國的理論與實踐》、《人員測評工程》、《知識經(jīng)濟：從人力資本跨入智力資本》、《金融中心與金融危機》、《人才評價中心》等多部著作。1988年獲聯(lián)合國組織等頒發(fā)人力資源發(fā)展杰出成就獎。