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為進(jìn)一步貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和上海市技術(shù)創(chuàng)新大會精神，根據(jù)國家和上海市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浦東新區(qū)實際，提出如下意見：

　　一、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域研究開發(fā)和實驗發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗），或從事企業(yè)內(nèi)部技術(shù)開發(fā)、工藝開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和有關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的形式可以是依法設(shè)立的獨立法人的企業(yè)研發(fā)中心（公司），可以是企業(yè)建立的非獨立法人的以研發(fā)為主的分公司或分支機(jī)構(gòu)，也可以是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)開發(fā)部門。

　　企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立后，可申請認(rèn)定國家級、市級或新區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心。新區(qū)建立企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定辦公室，依照《浦東新區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心認(rèn)定辦法》，負(fù)責(zé)新區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定。企業(yè)憑認(rèn)定證書享受有關(guān)扶持措施。

　　二、各類企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可直接向工商行政管理部門登記注冊，其經(jīng)營范圍中涉及前置審批的內(nèi)容，實行"并聯(lián)審批"。

　　鼓勵外商投資企業(yè)（含海外留學(xué)人員）在浦東設(shè)立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照國家對外商投資鼓勵類的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審批，其經(jīng)營范圍不涉及前置審批的，可向工商部門直接登記。

　　按《公司法》注冊的企業(yè)（含留學(xué)生設(shè)立的內(nèi)資技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)），或股份合作制企業(yè)組織形式稱"合作公司"的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，注冊資本最低為人民幣10萬元；按《企業(yè)法人登記條例》注冊的企業(yè)，或股份合作制企業(yè)組織形式不稱"合作公司"的內(nèi)資技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，其注冊資本最低首期出資額為人民幣3萬元；海外留學(xué)生人員設(shè)立的外資企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，注冊資本不低于1.2萬美元。

　　以高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)作價入股的，作價金額可達(dá)到注冊資本的35%，投資方另有約定的，從其約定。

　　具有管理才能、技術(shù)特長或者專利成果的個人，可以人力資源和其他智力成果作價投資入股，作價金額可達(dá)到注冊資本的20%。

　　三、經(jīng)營期在十年以上的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的科研及小試、中試生產(chǎn)用地，從生產(chǎn)之日起三年內(nèi)通過土地有償使用取得土地使用權(quán)的，可向浦東新區(qū)政府申請緩交土地使用費、土地出讓金；企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的科研及小試、中試生產(chǎn)用房，從生產(chǎn)之日起三年內(nèi)按規(guī)定繳納的契稅，由財政部門給予財政補(bǔ)貼50%。

　　注冊在孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的中外企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，可由孫橋聯(lián)合發(fā)展公司以零租金方式提供總部辦公和核心實驗室場所，對其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)的建設(shè)用地可以采用批租、租賃、用地等方式進(jìn)行扶持。

　　四、鼓勵各類企業(yè)在浦東新區(qū)設(shè)立國家級、市級、區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。對經(jīng)國家主管部門認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，除國家和市給予的資助外，經(jīng)企業(yè)申請，新區(qū)科技發(fā)展基金可一次性資助80-120萬元人民幣；對經(jīng)市主管部門認(rèn)定的市級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，除市給予的資助外，經(jīng)企業(yè)申請，新區(qū)科技發(fā)展基金可一次性資助50-80萬元人民幣；對浦東新區(qū)政府主管部門認(rèn)定的區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)企業(yè)申請，新區(qū)科技發(fā)展基金可給予一次性資金資助50-80萬元人民幣。

　　對上述國家級、市級和區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，新區(qū)的中小企業(yè)擔(dān)保資金、科技創(chuàng)業(yè)（人才）資助資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目貼息資金等優(yōu)先安排項目與人才支持，并免收有關(guān)申報費用。

　　國家部委、外省（市）已經(jīng)認(rèn)定的國家級、�。ㄊ校┘壠髽I(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)（技術(shù)工程中心）、已認(rèn)定的外資企業(yè)研發(fā)中心和國際合作技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)注冊到浦東新區(qū)，新區(qū)給予相應(yīng)的財政資助，并比照享受有關(guān)扶持措施。

　　對于完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，同等享受新區(qū)給予企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的各項扶持措施。

　　五、獨立核算的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，可比照享受新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的扶持措施，亦可比照張江高科技園區(qū)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)享受《浦東新區(qū)財政扶持張江高科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的有關(guān)扶持辦法；其高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，可享受市和新區(qū)的有關(guān)扶持優(yōu)惠。

　　六、獨立核算的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)立國家級、市級、區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)，其發(fā)生的研究開發(fā)費用，可在稅前按實列支；非獨立核算的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)財政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可按企業(yè)銷售額的10%提取技術(shù)開發(fā)費用。

　　七、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，按有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。

　　企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢所得，年凈收入在人民幣30萬元以下的，按有關(guān)規(guī)定暫免征收所得稅。

　　八、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)生產(chǎn)銷售的軟件產(chǎn)品，其繳納的增值稅按適用稅率17%征收，其實際稅收負(fù)擔(dān)超過3%以上的部分即征即退。

　　九、對企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)從境外引進(jìn)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的先進(jìn)專有技術(shù)所支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、使用費，可按有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。對上述支付的費用中應(yīng)征收企業(yè)所得稅的部分，可給予5%的財政專項補(bǔ)貼。

　　十、對設(shè)在孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，經(jīng)營期在十年以上的獨立核算的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自取得銷售收入之日起前五年實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額可分別補(bǔ)貼4%、5%和14%，之后五年減半補(bǔ)貼。

　　十一、對在浦東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資額占其總投資額的比重不低于70%的企業(yè)，可比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)的財政扶持措施，并可按當(dāng)年總收益的3%提取風(fēng)險補(bǔ)償金，用于補(bǔ)充以前年度和當(dāng)年的投資性虧損。風(fēng)險補(bǔ)償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10%。

　　十二、經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，外商投資企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，可在指定外匯銀行開設(shè)外匯專用帳戶，其外匯收支按現(xiàn)行外匯管理規(guī)定實行。

　　十三、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口所需的科研設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，除按照國發(fā)[1997]37號文件規(guī)定《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)屬于《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》所列的先進(jìn)技術(shù)，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費，按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實<中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關(guān)稅收問題的通知》（財稅字[1999]273號）的有關(guān)規(guī)定，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　對經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級、區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和獨立核算的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)口自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件和軟件，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，比照信譽(yù)好的跨國公司或A類企業(yè)，可實施優(yōu)先通關(guān)。

　　十四、新區(qū)有關(guān)部門對企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)急需引進(jìn)的人才，可不受年齡、學(xué)歷、職稱、資歷等條件限制，經(jīng)新區(qū)人事部門認(rèn)定，給予引進(jìn)或辦理上海市外來人才工作證。新區(qū)人才交流中心可為企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)提供人事代理服務(wù)，并減免檔案管理、戶籍掛靠等費用。

　　新區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平，其實際發(fā)放的工資總額可在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時給予扣除。鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎，并優(yōu)先推薦參加浦東新區(qū)開發(fā)建設(shè)杰出人才評選。

　　企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的外省市人員和出國留學(xué)人員需解決戶口的，可向新區(qū)人事部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可予解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口。

　　十五、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)所需出國留學(xué)人員和從外省市引進(jìn)的人才，其子女入園、中小學(xué)入學(xué)均享受浦東新區(qū)戶籍人口待遇。如引進(jìn)人才希望其子女在戶口所在地以外的新區(qū)學(xué)校就讀的，新區(qū)教育部門可幫助落實。

　　十六、對在浦東新區(qū)注冊的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中從事研發(fā)工作的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家首席科學(xué)家等國家級專家，經(jīng)浦東新區(qū)政府批準(zhǔn)，其在浦東新區(qū)購買自住商品房的，可按購房價不超過人民幣100萬元的20%，由新區(qū)財政給予一次性補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)自行解決研發(fā)人才的住房問題，對研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心引進(jìn)的高級人才，企業(yè)按照市政府政策規(guī)定，發(fā)放占工資15-20%住房補(bǔ)貼的部分可不納入社會保險基金基數(shù)。

　　十七、在新區(qū)企業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的博士后流動工作站的進(jìn)站博士后研究人員，可向新區(qū)科技發(fā)展基金申請獲得科技創(chuàng)業(yè)人才項目資助經(jīng)費人民幣5-10萬元。

　　十八、獨立法人的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)需要邀請外國人來滬從事商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、科技活動，可直接向新區(qū)外辦提出申請，辦理"被授權(quán)單位簽證通知表"。國有、股份制、股份合作制和中外合資企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員確有需要，可以按"一次審批一年內(nèi)多次有效"的規(guī)定申請辦理因公出國手續(xù)。企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的高級管理人員因業(yè)務(wù)需要赴香港，可按有關(guān)規(guī)定申辦多次往返香港通行證。

　　十九、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果，成果完成人可享有不低于20%的轉(zhuǎn)讓收益，并依法繳納個人所得稅。經(jīng)批準(zhǔn)，所繳納的個人所得稅地方留成部分，由新區(qū)政府專項補(bǔ)貼給成果完成人。

　　二十、新區(qū)有關(guān)部門依法保護(hù)中外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)在設(shè)立新區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心時，其申報材料中如涉及企業(yè)技術(shù)秘密的可從簡。

　　各類企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的員工應(yīng)普遍采取訂立合同辦法約束商業(yè)機(jī)密外泄，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。

　　企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)對于知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計者、作者以及主要實施者給予與其實際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱蟪昊蚬蓹?quán)收益。經(jīng)批準(zhǔn)，新區(qū)科技發(fā)展基金對專利申請人給予專利申請費、專利代理費和專利維持費的部分資助。

　　二十一、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法開展研發(fā)經(jīng)營活動，凡發(fā)現(xiàn)不符合享受政策條件的，新區(qū)將對其終止扶持，并追回已享受的優(yōu)惠待遇。

　　二十二、本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本實施意見中未明確財政專項補(bǔ)貼期限的，均以"十五"計劃期間為限。凡與本實施意見相抵觸的新區(qū)其它規(guī)定，均以本實施意見為準(zhǔn)。

　　二十三、新區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)按本規(guī)定制訂實施細(xì)則。如國家和市里另有政策出臺，新區(qū)再作調(diào)整。

　　本意見各部分內(nèi)容由新區(qū)各相關(guān)委、辦、局負(fù)責(zé)解釋。

上海市浦東新區(qū)人民政府
2000年10月30日  浦東張江寫字樓網(wǎng)提供