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上海市人民政府辦公廳 二零零零年十二月一日 滬府發(fā)[2000]54號(hào)


第一章 總則
第一條 為了加快上海軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 按照國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，除享受《若干政策》、國(guó)家及本市支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策外，同時(shí)執(zhí)行本政策規(guī)定。
第三條 本市軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)定程序，由市信息辦會(huì)同市計(jì)委、市經(jīng)委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市教委、市財(cái)政局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第二章 軟件產(chǎn)業(yè)
第四條 由市政府安排5億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)軟件項(xiàng)目、軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，并為相關(guān)國(guó)家項(xiàng)目提供匹配資金。
在上述資金中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)種子資金，與國(guó)內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基金、投資公司、上市公司等建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同投資軟件產(chǎn)業(yè)。
第五條 市經(jīng)委、市科委、市信息辦等有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府每年從其掌握的各類(lèi)科技發(fā)展資金中安排不低于25%的資金，用于支持操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)。
第六條 市政府及其有關(guān)部門(mén)建立的各類(lèi)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)要加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度；鼓勵(lì)其他科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。
由市重組辦積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好符合條件的軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市的工作。
第七條 凡在滬注冊(cè)并繳納所得稅的企業(yè)用2000年 1月1日以后企業(yè)稅后利潤(rùn)投資于經(jīng)認(rèn)定的本市軟件企業(yè),形成或增加企業(yè)資本金，且投資合同期超過(guò)五年的，與該投資額對(duì)應(yīng)的已征企業(yè)所得稅本市地方收入部分，由同級(jí)財(cái)政給予支持。
第八條 浦東軟件園、上海軟件園、國(guó)家信息安全（東部）基地和上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)的軟件企業(yè)，當(dāng)年企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)10%的地方收入部分，由同級(jí)政府在專(zhuān)項(xiàng)資金中支持相關(guān)園區(qū)、基地，用于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
第九條 工商行政管理部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)軟件企業(yè)的設(shè)立實(shí)行登記制。
第十條 由政府投資的項(xiàng)目，軟件系統(tǒng)價(jià)格在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。
政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)涉及國(guó)家安全的軟件產(chǎn)品，采用政府采購(gòu)的方式進(jìn)行。
軟件安全產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家信息安全認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，方可在本市銷(xiāo)售。
第十一條 有關(guān)部門(mén)要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜版行為，并配合司法機(jī)關(guān)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的合法權(quán)益。
各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位必須使用正版軟件。
各級(jí)財(cái)政在每年預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)正版軟件。當(dāng)年不購(gòu)買(mǎi)正版軟件的，予以調(diào)減相應(yīng)預(yù)算。
第十二條 本市建立軟件產(chǎn)品出口的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用通道，通過(guò)專(zhuān)用通道出口的軟件產(chǎn)品，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，可按有形貿(mào)易方式進(jìn)行收付匯核銷(xiāo)和享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 企業(yè)進(jìn)口軟件（含軟件技術(shù)）再開(kāi)發(fā)后出口的，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，對(duì)該進(jìn)口軟件（含軟件技術(shù)）采取適當(dāng)保稅措施或按加工貿(mào)易辦法辦理。
第十四條 經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享有軟件進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)委等部門(mén)和上海實(shí)業(yè)（集團(tuán)）公司所屬各海外公司要支持軟件企業(yè)到境外開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并在設(shè)立和辦理手續(xù)等方面對(duì)這些企業(yè)給予指導(dǎo)和協(xié)助。
第十五條 對(duì)開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)市信息辦報(bào)市政府批準(zhǔn)，免征個(gè)人所得稅。
企業(yè)以實(shí)物形式給予軟件人員的獎(jiǎng)勵(lì)部分，準(zhǔn)予計(jì)企業(yè)工資總額。
第十六條 軟件企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)資后，可作為無(wú)形資產(chǎn)追加本企業(yè)的注冊(cè)資本金。
第十七條 軟件企業(yè)人員出國(guó)，可實(shí)行一次審批、一年內(nèi)多次有效的辦法；需要經(jīng)常派員往返香港的軟件企業(yè)，可申請(qǐng)辦理多次往返香港的手續(xù)；無(wú)行政主管部門(mén)的軟件企業(yè)人員出國(guó)（境），經(jīng)市信息辦確認(rèn)，可以通過(guò)因公渠道辦理出國(guó)（境）手續(xù)。
第十八條 高等院校要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、軟件等專(zhuān)業(yè)建設(shè)，允許在校學(xué)生轉(zhuǎn)向軟件專(zhuān)業(yè)，允許在校學(xué)生到企業(yè)從事軟件開(kāi)發(fā)，對(duì)成績(jī)突出者，可給予學(xué)分。
高等院校在與軟件專(zhuān)業(yè)相關(guān)的課程教學(xué)中，實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)。
第十九條 鼓勵(lì)境內(nèi)外高等院校、教育機(jī)構(gòu)、著名軟件企業(yè)合作辦學(xué)或建立軟件職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)軟件人員。
軟件人員的培訓(xùn)，納入本市智力引進(jìn)計(jì)劃。在智力引進(jìn)項(xiàng)目中，每年安排一定比例的軟件人員參加培訓(xùn)。

第三章 集成電路制造業(yè)
第二十條 新建的芯片、掩膜、封裝、測(cè)試等集成電路制造及相關(guān)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，屬于技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好的，由地方財(cái)稅比照鼓勵(lì)外商對(duì)能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
第二十一條 將新建的集成電路芯片生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，列為市政府重大工程項(xiàng)目，對(duì)其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款的人民幣部分，提供1個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。
第二十二條 對(duì)新建的集成電路芯片生產(chǎn)項(xiàng)目，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，免收購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)；免收該項(xiàng)目所需的自來(lái)水增容費(fèi)、煤氣增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。
第二十三條 海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、機(jī)場(chǎng)等單位建立全天候預(yù)約制度，為集成電路企業(yè)進(jìn)出口貨物設(shè)立特快專(zhuān)門(mén)報(bào)關(guān)窗口，提供10小時(shí)內(nèi)取、發(fā)貨便利。
第二十四條 由市重組辦積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好符合條件的集成電路企業(yè)在境內(nèi)外上市的工作。鼓勵(lì)集成電路企業(yè)參與上市公司資產(chǎn)重組。
支持上市的集成電路企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、增發(fā)等方式，擴(kuò)大規(guī)模。
第二十五條 本政策規(guī)定中第七條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路企業(yè)。

第四章 集成電路設(shè)計(jì)業(yè)
第二十六條 由市科委制定專(zhuān)項(xiàng)資助計(jì)劃，安排經(jīng)費(fèi)建立IP庫(kù)（集成電路設(shè)計(jì)構(gòu)件庫(kù)），并構(gòu)建集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)，為集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)提供EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）設(shè)計(jì)服務(wù)和性能、質(zhì)量的評(píng)測(cè)認(rèn)證。
鼓勵(lì)電子整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。
第二十七條 境外企業(yè)向國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)等使用權(quán)或所有權(quán)，其中技術(shù)先進(jìn)的，經(jīng)同級(jí)財(cái)稅部門(mén)核準(zhǔn)，免征預(yù)提所得稅。
第二十八條 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，確實(shí)需要到境外生產(chǎn)芯片、掩�；蜻M(jìn)行封裝、測(cè)試等工序的，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)市信息辦認(rèn)定后，產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。加工過(guò)程中應(yīng)繳納的增值稅中的地方收入部分，由同級(jí)財(cái)政予以支持。如加工過(guò)程中需要由國(guó)內(nèi)完成某些中間步驟后，再到境外繼續(xù)加工的，采取適當(dāng)保稅措施。
第二十九條 本政策規(guī)定第二章對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，亦適用于集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。

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