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上海市人口計生委主任謝玲麗昨日表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均為獨生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個子女。

上海市人口計生委表示，將利用社區(qū)計劃生育綜合服務站多發(fā)放相關(guān)資料，并讓各社區(qū)計生干部為符合再生育條件的夫妻提供更多的咨詢和指導，鼓勵他們生育二胎，此舉也是為了應對上海日趨嚴峻的老齡化趨勢，減緩老齡化的速度。

上海去年戶籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬人，占戶籍人口21.61%，老齡化程度已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。根據(jù)《上海市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民有9種再生育條件；農(nóng)村農(nóng)民除了城鎮(zhèn)居民的9種條件以外，還增加了3種，一共有12種再生育條件。

二胎生育逐年增多

根據(jù)市人口計生委的統(tǒng)計，上�，F(xiàn)在每年新出生人口中，符合再生育條件的二胎生育數(shù)量逐年增多，從2005年2910人上升到2007年的3934人。與此同時，再生育辦理數(shù)量也呈逐年上升趨勢。

不過，市人口計生委強調(diào)，對于違法生育的對象，仍然要依法征收社會撫養(yǎng)費，根據(jù)規(guī)定，收入越高，繳納社會撫養(yǎng)費越多。

流入人口居全國第三

上海市人口計生委昨日表示，根據(jù)預測，到2010年上海常住人口將達到1950萬以上，到2020年將達到2300萬以上。另外，上海面臨前所未有的人口大流入，跨省流入人口數(shù)量在全國位居第三位，在松江、閔行等區(qū)的流動人口數(shù)量已經(jīng)超過戶籍人口數(shù)量。

對此，市人口計生委副主任孫常敏認為，流動人口和戶籍人口數(shù)量的倒掛迫使公共資源的配置面臨挑戰(zhàn)。他表示，政府對公共衛(wèi)生、教育和公共設施的配置一般是按照戶籍人口計算，流動人口的增多意味著城市人口管理體制、工作機制、管理制度和公共服務體系都需要改革、調(diào)整和完善。

中心城區(qū)人口密度高

另外，上海城鄉(xiāng)人口分布落差懸殊，人口過度集聚在中心城區(qū)，僅占全市十分之一土地面積的中心城區(qū)承載了超過全市一半的人口（976萬人）。如果按照城鎮(zhèn)用地計算，人口密度高達9589人/平方公里，高于世界上一些國際大都市建成區(qū)的人口密度，包括東京、巴黎、倫敦。

市人口計生委表示，上海中心城區(qū)人口疏解任務非常艱巨，中心城區(qū)人口過于密集，引發(fā)了資源緊張、交通擁擠、居住成本上升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高等一系列問題。

此外，市人口計生委表示，目前上海的人均受教育水平只相當于初中畢業(yè)程度，而紐約、東京等國際大都市的人均受教育水平達到了大專文化程度，人口的整體素質(zhì)不高，已經(jīng)成為上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和提高城市綜合競爭力的一大制約因素。