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一年過后，版圖擴(kuò)容一倍的上海浦東新區(qū)開始顯現(xiàn)出明顯成效：“兩區(qū)合并”工作在上海市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下平穩(wěn)推進(jìn)，行政管理體制改革順利實施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢頭，綜合配套改革亮點頻現(xiàn)，上海世博配套服務(wù)周密嚴(yán)謹(jǐn)。具體來看，“新浦東”的區(qū)劃調(diào)整已產(chǎn)生了五大效應(yīng)。

首先是國家戰(zhàn)略資源的“整合聚焦”效應(yīng)。“新浦東”誕生后，集上海浦東開發(fā)開放、綜合配套改革、上海“兩個中心”建設(shè)等三大國家戰(zhàn)略于一身，云集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)，承載著上海世博會、大飛機(jī)、迪士尼等國家級項目。

國家戰(zhàn)略資源在整合中顯現(xiàn)了新的優(yōu)勢。以“新浦東”體制下成立的上海綜合保稅區(qū)為例，在綜合了外高橋港、浦東國際機(jī)場空港、洋山港和外高橋保稅區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)等“三港三區(qū)”資源聯(lián)動優(yōu)勢后，這一區(qū)域迸發(fā)出強(qiáng)勁發(fā)展動力。今年上半年外高橋港和洋山港集裝箱吞吐量同比達(dá)到1193萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長19．6％，浦東機(jī)場貨郵吞吐量更是同比猛增49．4％。

其次是核心競爭力的“調(diào)整優(yōu)化”效應(yīng)，已經(jīng)體現(xiàn)出“1＋1大于2”的疊加優(yōu)勢。“新浦東”對開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行了調(diào)整完善，建立“7＋1”體制的生產(chǎn)力布局，分別對應(yīng)金融、航運(yùn)貿(mào)易、高科技、先進(jìn)制造、裝備制造、國際旅游、新城建設(shè)、世博后等核心產(chǎn)業(yè)功能，從而形成浦東新區(qū)面向未來的核心競爭力。今年上半年浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16．1％，創(chuàng)2004年以來半年度最快增幅；目前浦東還有12個總投資超千億元的大項目正在推進(jìn)中，項目投產(chǎn)后將有力支持浦東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

第三是改革開放的“創(chuàng)新攻堅”效應(yīng)。今年是浦東綜合配套改革的第五個年頭，單機(jī)單船融資租賃、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行、全國首批消費(fèi)金融公司開業(yè)、離岸貿(mào)易試點推進(jìn)、上海股權(quán)托管交易中心、水水中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)啟動等一系列改革舉措在浦東先行先試。在此基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)提出以“問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、項目導(dǎo)向”來深化綜合配套改革，用更加符合實際、能夠取得實效的改革舉措，來實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“加速破解”效應(yīng)�！皟蓞^(qū)合并”后，“新浦東”面臨著“南北差距”的新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實倒逼著浦東加速解決這一問題。日前浦東已正式提出從今年起實施“農(nóng)民收入倍增計劃”，目標(biāo)是到“十二五”期末，浦東的農(nóng)民收入能夠比2009年翻一番。同時，浦東還將實施村莊改造計劃，改善農(nóng)村環(huán)境。未來5年浦東計劃投入76億元，對涉及17個鎮(zhèn)、230個行政村、20多萬農(nóng)戶的村莊進(jìn)行全面改造。

第五是行政區(qū)劃調(diào)整的“先行先試”效應(yīng)。在上海浦東新區(qū)率先平穩(wěn)實現(xiàn)“兩區(qū)合并”一年來，天津設(shè)立濱海新區(qū)，遼寧沈陽將東陵區(qū)、渾南新區(qū)、航高基地合署辦公，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣布擴(kuò)容，重慶“兩江新區(qū)”揭牌，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，北京崇文、宣武兩區(qū)分別與東城、西城兩區(qū)合并，各地均將通過減少區(qū)域行政主體，綜合優(yōu)化發(fā)展資源。行政區(qū)劃調(diào)整模式也將在探索中趨于成熟。

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