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早晨8點30分，離陸家嘴軟件園大樓不遠(yuǎn)的一條小馬路轉(zhuǎn)角，一排十來個早餐攤很是熱鬧：蛋餅、油條、粢飯糕、燒餅，熱乎乎現(xiàn)做現(xiàn)賣，一兩元錢，拿了就走，邊走邊吃；豆腐花、小餛飩，找位子坐下吃也就十來分鐘。

這早餐點看似沒啥特別，仔細(xì)瞧瞧就能發(fā)現(xiàn)它與一般早餐攤位的不同處：攤點裝備比較相似，攤主著裝統(tǒng)一整潔，周圍環(huán)境特別干凈，地上沒有一點紙屑。來這買早餐的，大都是在周邊上班的白領(lǐng)，他們把這個早餐點親切地稱為“大餅油條廣場”。

普普通通的大餅油條攤，難道還有不一般的來歷嗎？走進“大餅油條廣場”，記者與金融城的白領(lǐng)聊，與金融城的管理者聊。他們?yōu)橛浾咧v起了陸家嘴的“大城小事”。

大話題與小話題的并行

這似乎是兩條并行不悖的發(fā)展線。

今年6月底，一年一度的浦東陸家嘴論壇在上海召開，陸家嘴金融城再度被世界聚焦。圍繞一系列關(guān)乎全球金融格局新變化、上海國際金融中心建設(shè)之類的“大話題”，國內(nèi)外金融大腕們激情“論劍”。

與此同時，在浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人的議事日程上，類似“大餅油條廣場如何推廣”這樣的“小話題”被確定為今年工作重點之一。據(jù)浦東陸家嘴管委會常務(wù)副主任、陸家嘴集團總經(jīng)理楊小明透露，那個已在陸家嘴軟件園附近試運轉(zhuǎn)多時的“大餅油條廣場”，今年起也將向小陸家嘴核心地帶的甲級商務(wù)樓周邊推廣。

作為上海國際金融中心核心實體，浦東陸家嘴金融城建設(shè)千頭萬緒，這樣一座金融“大城”的建設(shè)管理者，卻對白領(lǐng)吃飯出行這樣的“小事”認(rèn)真起來，為什么？

其實不難解。隨著金融城硬件日臻完善，國際級金融機構(gòu)紛至沓來，10余萬從業(yè)人員在此上班，陸家嘴金融城已經(jīng)不是一個簡單的建筑群，而是一個節(jié)奏忙碌的城市圈。在造城階段之后，管理者面對的是一個更為復(fù)雜的課題——留人，即根據(jù)人的需求，更人性化地“打磨”這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。只有當(dāng)在陸家嘴工作生活的配套環(huán)境、運行秩序可以接軌于紐約、倫敦、新加坡以及我國香港等國際金融中心，那么來自世界各地的優(yōu)秀金融人才才能安心棲居于此。

如果說造城階段更多考量的是設(shè)計者的宏觀視野，那么第二階段則需要更多耐心，考驗的是管理者能否對城中白領(lǐng)的需求感同身受。

經(jīng)過長時間調(diào)研，陸家嘴管理方梳理出了金融城白領(lǐng)最迫切的需求：首先是交通問題，金融城內(nèi)各樓宇間看看近、走走難；其次就是吃飯，早餐、午餐乃至商務(wù)宴請，這里的選項都不夠豐富，價格也偏高；還有休閑文化的空白，高強度工作之余，難覓健身房、咖啡館、劇院等場所。

大處著眼、小處著手，根據(jù)這些需求，陸家嘴集團今年將推進環(huán)境配套十大優(yōu)化項目，包括“易行陸家嘴”系列工程、金融城白領(lǐng)巴士1號線、白領(lǐng)健康早餐工程、金融城樓宇商業(yè)配套達(dá)標(biāo)、濱江大道休閑配套設(shè)施、樓宇間團組商業(yè)新增配套、金融城特色街項目、金融城文化設(shè)施、金融城宣傳設(shè)施、東方浮庭休閑觀光項目。

小事，做起來比看起來難

比起建造摩天大廈、引進金融機構(gòu)這樣的大事，新開交通線路、推廣早餐工程這樣的小事看起來很容易做。

其實不然。就拿“大餅油條廣場”來說，牽涉空間場地、經(jīng)營資質(zhì)、衛(wèi)生安全、價格管理等許多具體問題，不是說設(shè)就設(shè)。這樣的早餐點，究竟能不能推？管理部門很慎重地選擇在位置稍偏一些的陸家嘴軟件園附近試點。

記者觀察到，所有的早餐點都集中在一個木結(jié)構(gòu)的棚子里。早晨7點半至11點，有十幾個不同品種的早點攤位在這里設(shè)攤。為了確保低廉的價格，起步階段管理部門不收取攤位租賃費，但對設(shè)攤者的衛(wèi)生狀況和運作方式進行管理。

“當(dāng)然，確實存在很多客觀障礙，例如這些小本買賣，難以進駐高租金、長租期的正規(guī)場地，我們需要提供適合他們經(jīng)營的空間，并和相關(guān)管理部門共同探索最合適的管理辦法。”

盡管都是小事，但要成功，也不容易。目前已經(jīng)交付使用的小陸家嘴空中環(huán)形連廊，在項目設(shè)立之初就備受爭議。針對陸家嘴中心區(qū)域車流、人流混雜的情況，為了解決四周建筑樓宇之間通行順達(dá)的需求，一個最大程度彌補既有規(guī)劃缺陷的辦法，就是造一座空中環(huán)廊，把人流和車流分開，提高步行的便捷性和安全性。

然而，從設(shè)計到開工，直至竣工，這個被稱作“明珠環(huán)”的連廊一直不被看好。也有人說，懸在空中的大圓環(huán)，會破壞小陸家嘴地區(qū)的天際線，給人的視野帶來壓抑感。如今項目完工，不僅通行問題得到解決，“明珠環(huán)”也成了世紀(jì)大道源點拍攝陸家嘴的一個全新取景角度，受到了市民和游客的認(rèn)可。

越是小事，越考驗智慧

推進改革需要更多勇氣，有時越是小事，可能越要有突破常規(guī)的精神。金融城白領(lǐng)巴士線路的設(shè)置就是一例。

看看近走走遠(yuǎn)，是浦東陸家嘴金融城被詬病已久的一個老問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，常規(guī)公交線受路網(wǎng)布局和大型地塊影響，公交線路分布不均，部分樓宇出行不便，存在相當(dāng)部分的短距離接駁需求。

為了盡快改變這一現(xiàn)狀，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會計劃在小陸家嘴地區(qū)實施金融城白領(lǐng)巴士1號線，以“短駁、快速、低價”的特點，串聯(lián)起區(qū)域內(nèi)主要交通樞紐和金融樓宇。但實際操作時，卻要面臨“千頭萬緒”。

首先，金融城內(nèi)線路不會很長，非高峰時段的客流也不會很大，如果采用常規(guī)的大巴車型，可能連成本也收不回。短距運輸、頻繁�？浚@樣的線路票價怎么定，這是一道難題。

其次，金融城內(nèi)樓宇密集，各幢大廈之間的距離對于步行者有些遠(yuǎn)，而以車行尺度衡量卻很近。而相關(guān)管理部門對公交線路的總長、站點間距等都有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，這就需要根據(jù)小陸家嘴地區(qū)的特殊要求，尋求突破，使環(huán)線的設(shè)置更貼合白領(lǐng)們的代步需求。采用中巴或者小巴的車型，適當(dāng)增加站點密度，根據(jù)不同時段設(shè)計發(fā)車頻次等，都值得探索和嘗試。

此外，這條線路的站名設(shè)置也有大講究。相比名氣響當(dāng)當(dāng)?shù)囊淮贝奔准夀k公樓，小陸家嘴地區(qū)的路名，并不為人所熟悉。例如許多人只知道金茂大廈、花旗銀行的大致方位，卻不知道這些樓宇門前的路叫什么。如果站名能以各大廈的名稱命名，對于周邊工作人員和游客或許更便利，但這又不符合普通公交線路的設(shè)置規(guī)范，存在借公共資源打廣告之嫌。如何在既有規(guī)定上有所突破，怎樣平衡同位置幾幢樓宇之間的“爭名權(quán)”，是否應(yīng)該進行命名收費并用于線路運營補貼？這些看似細(xì)小的問題，都關(guān)系到這件實事最終能否辦好。