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“服務(wù)半徑短，市場(chǎng)輻射面小，缺乏市外廣闊市場(chǎng)的有力支持，難以迅速發(fā)展壯大，結(jié)果只能在上海這個(gè)‘螺螄殼里做道場(chǎng)’�！笔姓䥇f(xié)常委會(huì)上，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任樂景彭表示，本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)問題，未引起足夠重視，即“市外結(jié)構(gòu)”問題�！笆濉逼陂g應(yīng)高度關(guān)注“市外結(jié)構(gòu)”。

“十二五”時(shí)期，上海既面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，又處于自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任樂景彭說，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越了“過半”發(fā)展的輝煌，卻仍然存在“短腿”，關(guān)鍵在于服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑依賴不清晰：市內(nèi)發(fā)展這條“腿”舉步維艱，市外發(fā)展這條“腿”尚未邁開。

什么是“市外結(jié)構(gòu)”？從國際經(jīng)驗(yàn)看，任何一個(gè)現(xiàn)代化國際大都市，都存在一個(gè)相互對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)，即市內(nèi)結(jié)構(gòu)和市外結(jié)構(gòu)。市內(nèi)結(jié)構(gòu)有市內(nèi)投資、市內(nèi)布局、市內(nèi)市場(chǎng)等內(nèi)涵，市外結(jié)構(gòu)也有市外投資、市外布局、市外市場(chǎng)等方式。紐約、倫敦、巴黎、東京，以及總部在這些城市的全球500強(qiáng)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體，都在市內(nèi)和市外“兩個(gè)結(jié)構(gòu)”中游刃有余。

“浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有‘3個(gè)1萬億元的GDP’。1萬億元GDP在浙江，1萬億元GDP在全國，1萬億元GDP在全世界。這是對(duì)浙江省內(nèi)省外兩個(gè)結(jié)構(gòu)最好歸納和表述，也說明了兩個(gè)結(jié)構(gòu)的重要性�！睒肪芭肀硎荆谖磥戆l(fā)展中，上海應(yīng)特別重視“走出去”，發(fā)揮上海的綜合優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)經(jīng)濟(jì)的輻射半徑，帶動(dòng)上海新一輪發(fā)展。

據(jù)介紹，2006年以來，本市一些企業(yè)主動(dòng)“走出去”。如綠地集團(tuán)選擇在江西發(fā)展，現(xiàn)在年銷售收入在上海本地之外已占到60%。錦江集團(tuán)、申通集團(tuán)、隧道股份等也均有很好的成長和業(yè)績。

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任樂景彭建議，要克服昔日患得患失的傳統(tǒng)觀念，用對(duì)待市內(nèi)結(jié)構(gòu)一樣去高度關(guān)注市外結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。應(yīng)考慮將企業(yè)“走出去”作為上海在全國的一種投資布局來考慮。這種布局考慮，應(yīng)由企業(yè)去做，而不是政府代替或包辦。其次，要為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造寬松的條件，“走出去”的企業(yè)可以在金融、保險(xiǎn)、咨詢、策劃、創(chuàng)意等方面結(jié)成團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，改變過去在這些領(lǐng)域的互相合作過程中沒有規(guī)則、沒有規(guī)范的狀態(tài)。此外，結(jié)合稅制改革醞釀，研究避免重復(fù)計(jì)稅的問題，這將有利于要素流動(dòng)創(chuàng)造大環(huán)境。

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