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在今年1月26日的常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院要求各城市政府要根據(jù)“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力”，制定當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)控制指標(biāo)，并在一季度公布。

現(xiàn)在，交卷時(shí)間已到，從目前答卷的情況看，只有少數(shù)城市按期交卷，絕大多數(shù)的城市迄今為止保持沉默。而已經(jīng)交卷城市，除北京外，要么按照當(dāng)?shù)氐腉DP增速，要么按照居民可支配收入的增速來制定控制指標(biāo)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)城市的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)在10%左右，甚至有個(gè)別城市將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定在低于50%。這意味著，這些城市的房?jī)r(jià)在今年不僅不會(huì)合理回歸，反而要比過去任何一年的全國(guó)平均漲幅都要大，這和民眾期待房?jī)r(jià)理性回歸，特別是和“國(guó)八條”的基本政策目標(biāo)背道而馳。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，GDP增速是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)總量變動(dòng)的范疇，而房?jī)r(jià)是一個(gè)價(jià)格變動(dòng)的范疇，這兩個(gè)沒有理論證明有絕對(duì)的相關(guān)性。如果認(rèn)為GDP增長(zhǎng)多少，房?jī)r(jià)就應(yīng)該增長(zhǎng)多少，也即意味著，GDP增長(zhǎng)多少，物價(jià)應(yīng)該上漲多少，GDP增長(zhǎng)10%，物價(jià)即CPI也應(yīng)該達(dá)到10%，這顯然極其荒謬；另外，居民可支配收入的有效增長(zhǎng)只是衡量居民收入的增長(zhǎng)幅度，其和房?jī)r(jià)的增速也沒有任何關(guān)系，如果房?jī)r(jià)的增速和居民可支配收入的增速可以相提并論，則意味著每年居民收入的增長(zhǎng)全部被房?jī)r(jià)耗盡，而在CPI上漲的情況下更意味著居民收入可能會(huì)成負(fù)增長(zhǎng)!

具體來說，以上海房?jī)r(jià)為例，根據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為32000元左右，較2009年增長(zhǎng)10%，只增長(zhǎng)了3200元，而上海2010年平均每套房的價(jià)格為260萬元，增長(zhǎng)10%意味著增長(zhǎng)了26萬元，而這26萬元，相當(dāng)于一個(gè)居民8年不吃不喝的收入!假定20%的首付，將房?jī)r(jià)目標(biāo)控制在10%的情況下，2010年的首付是52萬元，而2011年成為57.2萬元，在收入僅僅增長(zhǎng)3200元的情況下，更加買不起房!這種控制目標(biāo)的荒謬性自現(xiàn)!

實(shí)際上，“國(guó)八條”規(guī)定以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、居民可支配收入以及支付能力三大指標(biāo)綜合考慮來制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，絕不是故意忽略居民的實(shí)際支付能力，讓房?jī)r(jià)與GDP直接掛鉤。而各地之所以敢于拿出如此令人不解的控制目標(biāo)，背后的關(guān)鍵因素依舊是土地財(cái)政，對(duì)于地方政府而言，在進(jìn)入過度依賴房地產(chǎn)的惡性循環(huán)之后，有土地收入，則有發(fā)展，無土地收入，財(cái)政立即陷入困境。

因此，目前各地出臺(tái)的控制目標(biāo)不僅僅是一個(gè)“漲價(jià)目標(biāo)”，更是一個(gè)各地政府的“自救目標(biāo)”。在“土地財(cái)政依賴癥”的綜合作用下，各地政府內(nèi)心根本就不想對(duì)房?jī)r(jià)真正進(jìn)行調(diào)控，和政策博弈的心態(tài)極為明顯。

面對(duì)各地已經(jīng)出臺(tái)的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，住建部在3月29日發(fā)出通知，要求各地在確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)時(shí)，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會(huì)的意見，使各地調(diào)控目標(biāo)的制定科學(xué)合理，并取得社會(huì)的認(rèn)同和支持。已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的城市，也要以適當(dāng)?shù)姆绞铰犎∩鐣?huì)的意見，并根據(jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標(biāo)。但是，在利益態(tài)勢(shì)如此明顯的情況下，讓各地調(diào)整目標(biāo)無異于與虎謀皮。

我們認(rèn)為，要捍衛(wèi)“國(guó)八條”的公信力，就應(yīng)該對(duì)這些“考生”的情況進(jìn)行分門別類，根據(jù)“國(guó)八條”的要求處理。其一，對(duì)于拒絕交卷的考生，應(yīng)該按照“國(guó)八條”進(jìn)行真正的問責(zé)，迄今為止，房地產(chǎn)調(diào)控多年，我們尚未看到有官員被真正問責(zé)過;其二，對(duì)于那些制定了極其不合理的目標(biāo)的，應(yīng)該讓各地及時(shí)糾正，對(duì)于拒不糾正的，應(yīng)該也進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé);其三，建設(shè)部應(yīng)該拿出一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”，指導(dǎo)各地制定合理的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，避免目標(biāo)的混亂，避免房?jī)r(jià)控制目標(biāo)成為一出政策鬧劇。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)而言，本次房地產(chǎn)調(diào)控承載著彌合社會(huì)裂痕、重建和諧經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重任，已經(jīng)被利益集團(tuán)逼到了死胡同，沒有任何退路。如果對(duì)那些刻意抵制中央政策的行為不動(dòng)真格的，則意味著房地產(chǎn)調(diào)控政策從此宣告完敗，中國(guó)房地產(chǎn)公共政策的公信力將蕩然無存。

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