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最新新聞房產(chǎn)稅應(yīng)不應(yīng)該推開,何時推開?這不僅是經(jīng)濟問題,更涉及中國稅費制度的改革與地方公共財政的建設(shè)。
對房產(chǎn)稅有許多反對之聲。2011年5月5日,中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合主辦“2011年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍皮書》發(fā)布會”,藍皮書指出,“十二五”期間要改革土地財政,整合房地產(chǎn)開發(fā)與交易環(huán)節(jié)稅費,全面開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收,將上海、重慶的房產(chǎn)稅試點在“十二五”期間向全國推廣。
從3月下旬以來,房屋成交量醞釀反彈勢頭,包括推出房產(chǎn)稅的上海、重慶兩地,房價下降并不明顯,越來越多的聲音從反對征收房產(chǎn)稅,到開始質(zhì)疑房產(chǎn)稅不能抑制房價。
如此推論不公允。
自從調(diào)控政策出臺后,已經(jīng)收到了一定的效果。根據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù),截至2011年一季度,兩市136家地產(chǎn)上市公司的存貨金額高達9865.14億元,與2010年同期的7041.46億元相比增長幅度超過40%;環(huán)比2010年報顯示的合計數(shù)據(jù)也增長了9.07%。上市的國內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)存貨上升,說明了庫存增加的趨勢,倒逼未來房價下跌。事實上,在通脹的背景下成本上升,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的盈利已經(jīng)下降,此時房價不上升就是下降。
推出房產(chǎn)稅的上海與重慶兩地商品房成交量較往年大幅下降。在4月24日落幕的2011重慶春季房交會,共成交各類房屋3403套,成交建筑面積32.94萬平方米,成交金額20.67億元。成交套數(shù)只占去年秋交會的40%,更不到去年春交會的兩成。
重慶與上海的環(huán)比價格仍在上升,但結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,小戶型的剛性需求量上升,環(huán)比的增速處于下降狀態(tài)。筆者周圍的朋友中就有忌憚房產(chǎn)稅而不再投資的人。在房產(chǎn)稅出臺之后,將上海的房價與東京、香港看齊的大言越來越少。
從3月下旬之后,上海等地的房地產(chǎn)成交量出現(xiàn)反彈。這說明房地產(chǎn)穩(wěn)定的趨勢沒有鞏固,在資金與通脹的推動下隨時有反彈的可能。房產(chǎn)稅雖然收到了一定的效果,其效果卻與北京等地的限購令接近,讓人無法理解,為什么房產(chǎn)稅不能收立竿見影之效?
房產(chǎn)稅是政府最大的做空工具,投資者的收益將通過房產(chǎn)稅成為政府的收入,是抑制房地產(chǎn)資本利得的重要工具;擬議中的暴利稅則是將房產(chǎn)商超過規(guī)定部分的利潤納入政府囊中。如此重要的做空工具沒有起到應(yīng)有的效果,原因只有一個:使用者不希望房地產(chǎn)大幅下挫,而希望樓市出現(xiàn)軟著陸。在房產(chǎn)稅逐漸鋪開的過程中,取代土地財政的收入,這一過程將十分漫長。
房產(chǎn)稅這一可怕的工具顯露出溫柔的一面,無論是重慶還是上海,房產(chǎn)稅稅率都不高,征收執(zhí)行過程中也是就低不就高。
截至4月27日,上海市稅務(wù)機關(guān)共受理購房人申請辦理房產(chǎn)稅認定18960件,開具認定通知書10930份。在認定為應(yīng)征稅的住房2306套當(dāng)中,新建商品住房151套,二手存量住房2155套。上海房產(chǎn)稅試點實行差別化稅率,將“新建商品住房平均銷售價格”作為界定稅率標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)住房消費。即適用稅率暫定為0.6%,但對應(yīng)征稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的,稅率可暫減為0.4%。據(jù)透露,在稅務(wù)機關(guān)認定為應(yīng)征稅的住房中,約90%的住房適用0.4%稅率。本應(yīng)疾風(fēng)暴雨的房產(chǎn)稅在上海成了溫水煮青蛙的模式:只要沒有新購房,以往的存量一概不涉及,對于既得利益群體沒有大動干戈;按照交易與評估價的70%為稅基,對成年子女婚房等進行稅費減免。
上海房產(chǎn)稅預(yù)計納稅數(shù)百億元,而重慶只有數(shù)億元的規(guī)模,相對于目前的土地收入,可謂小巫見大巫。
閹割房產(chǎn)稅,不梳理房地產(chǎn)稅費,而后指責(zé)房產(chǎn)稅無效,或者嘲笑房產(chǎn)稅是病貓,顯然是對金融與稅收體制的嘲弄。
房產(chǎn)稅實施3日以來,上海等樓市出現(xiàn)冷清局面。而從上海、重慶改革試點方案看,房產(chǎn)稅主要對增量住房征收,對存量住房觸及較少。
不過,專家表示,當(dāng)房產(chǎn)稅進入到全面實施階段后,存量房是必然計入征稅范圍的。
未來存量房必然計入征稅范圍
以上海為例,目前存量房在上海房產(chǎn)稅方案中的計入方式是,如果本市居民新購二套房,新購住房要和存量房合并計算,超過人均60平方米的話,則對超過標(biāo)準(zhǔn)部分征收房產(chǎn)稅。
記者昨日電話采訪了上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘、復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成,二者都是上海市住房保障和房屋管理局在房產(chǎn)稅事宜上推薦的專家。其中,張泓銘兼任上海市人民政府參事、國家建設(shè)部專家委員會成員,從事房地產(chǎn)市場研究三十余年,多次參加上海房產(chǎn)稅政策研討。
兩位專家都對記者表示,如果單純對增量房而不對存量房征收房產(chǎn)稅,顯然是不公平的。但他們也表示,目前上海作為試點,在試驗階段主要采取針對增量房征稅的舉措,很重要的一點就是希望對社會的震動面小一點,阻力也會小一些。不過,張泓銘表示,一旦房產(chǎn)稅正式全面實施,一定包括現(xiàn)在房屋數(shù)量已經(jīng)超標(biāo)的人群。
張泓銘對本報記者表示,從專業(yè)人士的角度加以判斷,現(xiàn)在住房已經(jīng)超標(biāo)的人群,即便是以后不新購住房,也是要繳納房產(chǎn)稅的。
一旦存量房也納入房產(chǎn)稅征收范圍,是否依然會依據(jù)人均60平方米的現(xiàn)有杠杠來確定納稅?張泓銘稱,目前確定的人均60平方米的標(biāo)準(zhǔn),是經(jīng)過反復(fù)研究比較的數(shù)據(jù),因此未來即使有變動,也應(yīng)該是與之相仿的數(shù)據(jù)。“比如55平方米或者65平方米,但是應(yīng)該是跟60平方米差不多的數(shù)據(jù)!
而尹伯成則對記者表示,現(xiàn)在先征收增量,而不征收存量,是因為有一些技術(shù)難題還沒有解決,而且阻力會很大。他也強調(diào),如果房產(chǎn)稅全面鋪開的話,存量總是要計入的!暗@需要全國人大立法來解決。上海在試點階段計入存量,這一點可能性不大!
那么未來多久之后房產(chǎn)稅會針對存量房開征,尹伯成表示:“不一定幾年,因為不知道房產(chǎn)稅何時會全面鋪開!
財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人27日晚間就房產(chǎn)稅改革試點答記者問時表示,試點開始后,將總結(jié)試點經(jīng)驗,適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時,再統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上,在全國范圍內(nèi)對個人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。
有專家預(yù)計,短期內(nèi)會有一批城市陸續(xù)加入房產(chǎn)稅試點行列,各地方將陸續(xù)有政策跟進,掀起新一輪稅制改革。
對于上海是否會將存量房計入征稅范圍以及何時計入,記者昨日致電上海市住房保障和房屋管理局,但該局辦公室有關(guān)人員并未給出明確答案,而是說以現(xiàn)有文件的說法為準(zhǔn)。
此前在一篇《聚焦房產(chǎn)稅改革“破冰”》的文章中也指出,從世界上130多個國家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅的實踐看,房產(chǎn)稅是對個人擁有的住房普遍征收,無論是增量和存量住房都在納稅范圍之內(nèi)。
公安備案號:31011502009041