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摘要：上海市長韓正在4月16日召開的市政府工作會議上表示，上海將繼續(xù)堅決貫徹落實好中央有關(guān)政策，對房地產(chǎn)調(diào)控力度不減、政策不變，確保全年穩(wěn)中有降目標(biāo)的實現(xiàn)。
上海市長韓正在4月16日召開的市政府工作會議上表示，上海將繼續(xù)堅決貫徹落實好中央有關(guān)政策，對房地產(chǎn)調(diào)控力度不減、政策不變，確保全年穩(wěn)中有降目標(biāo)的實現(xiàn)。

對市場而言，上海政府此番表態(tài)并不陌生。在2012年上海兩會，韓正就在《政府工作報告》中表示，堅持把經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益放在首位，加快改變速度型經(jīng)濟(jì)增長模式、減少對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資拉動的依賴。

“目前上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了瓶頸，與此同時下決心減少對于房地產(chǎn)的依賴，不管怎么做，阻礙還是不小。”上海社科院房地產(chǎn)業(yè)研究中心學(xué)術(shù)部副主任陳則明認(rèn)為。

據(jù)4月16日上海統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，上海房地產(chǎn)開發(fā)投資471.81億元，比去年同期僅增長0.7%，但因這一比例占上海全社會固定資產(chǎn)投資的52.1%，也就意味著，占上海固定資產(chǎn)投資一半以上的房地產(chǎn)業(yè)，其數(shù)據(jù)直接關(guān)系上海投資這輛馬車?yán)瓌拥乃俣取?

中國不動產(chǎn)研究中心（CRRC）4月數(shù)據(jù)也同步顯示，一季度，上海土地出讓金比去年同期縮水近八成。

真金白銀的流失之時，考驗著上海財政收入是否可保證這輪調(diào)控的可持續(xù)性。

土地財政流失

4月18日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了3月份70個大中城市住宅銷售價格數(shù)據(jù)。70個大中城市新建商品住宅銷售價格總體上繼續(xù)呈下降態(tài)勢。

3月份，70個大中城市新建商品住宅銷售價格同比下降的城市有38個，比2月份增加了11個，是自2011年9月個別城市再次出現(xiàn)價格同比下降以來，下降城市個數(shù)最多的月份。

上海統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度，上海商品房新開工面積783.28萬平方米，下降19.8%。其中商品住宅新開工面積508.95萬平方米，下降24.8%。而在銷售上，上海商品房銷售面積316.47萬平方米，下降14.8%。

值得一提的是，上海新建商品住房價格自去年10月首次出現(xiàn)負(fù)增長后，已經(jīng)連續(xù)6個月環(huán)比下降？

房地產(chǎn)的不景氣，直接影響到地方政府的土地財政，上海政府的腰包也在不斷縮減。

中國不動產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，今年一季度上海經(jīng)營性土地出讓金共計68.19億元，同比去年一季度減少79.9%，環(huán)比去年四季度減少78.7%。其中，其住宅用地成交31.11億元，商業(yè)用地成交28.22億元，保障房用地成交8.85億元。

據(jù)悉，2011年上海經(jīng)營性土地出讓金約1183億元，今年一季度成交金額僅相當(dāng)于去年全年的5.76%。

記者從上海國土資源管理局獲得的數(shù)據(jù)顯示， 2012年年度供地計劃中，原定供應(yīng)住房1000公頃，按照已出讓的18幅土地的面積計算，一季度僅完成計劃的11.7%。

業(yè)界人士認(rèn)為，按目前的房地產(chǎn)資金鏈情況，上海即便在余下的四個季度加速推地，也不見得會有多大的漲幅空間。

中國不動產(chǎn)研究中心人士認(rèn)為，一季度上海共推出18宗地塊，無論是地塊的數(shù)量還是體量較往年都有大幅減少，這對土地出讓金的縮減產(chǎn)生了直接影響。此外，開發(fā)商謹(jǐn)慎拿地，底價成交的情況已成為常事，并在短期內(nèi)難以改變。

“去年房地產(chǎn)雖然遭遇了深度調(diào)控，但是地產(chǎn)商前年的收入還不錯，還可以在去年購地，所以上海去年土地出讓金也超過了千億，總體上還算不錯�！敝袊康禺a(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄表示。

“但是去年和今年一季度樓市交易數(shù)據(jù)一再下滑，尤其今年以來資金鏈越發(fā)繃緊，對于地方政府而言，今年土地財政的收縮壓力會更大�！毖ㄐ壅J(rèn)為。

尋更多的投資驅(qū)動

2012年對于上海而言，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不盡如人意。

本報從統(tǒng)計系統(tǒng)獲悉，2011年全國一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.4%，就地區(qū)而言，一季度上海規(guī)模以上工業(yè)增速在3.8%，比去年的12.6%大為下降，代替2011年工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增速最低的北京，為全國墊底。

工業(yè)下滑之時，上海社會固定資產(chǎn)投資也在下滑，上海統(tǒng)計局4月16日數(shù)據(jù)顯示，一季度上海全社會固定資產(chǎn)投資為906.29億元，同比下降2.8%。而占投資額一半以上的房地產(chǎn)領(lǐng)域，由于受到樓市調(diào)控的影響，增幅的明顯下滑拖慢了上海的投資驅(qū)動。

三大投資領(lǐng)域中，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資125.90億元，下降28%；工業(yè)投資219.91億元，增長6.3%；房地產(chǎn)開發(fā)投資471.81億元，增長0.7%，增幅明顯下降。

在外貿(mào)的發(fā)展上，上海目前面臨的局面也不盡樂觀。上海統(tǒng)計局4月16日數(shù)據(jù)顯示：3月，上海市實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額386.46億美元，比去年同月下降0.9%。其中，出口173.07億美元，下降6.2%，是今年以來單月同比首次下降。

這些數(shù)據(jù)令上海的房產(chǎn)調(diào)控面臨嚴(yán)峻形勢。

上海社科院房地產(chǎn)業(yè)研究中心學(xué)術(shù)部副主任陳則明對記者表示：“A股上市公司中，房產(chǎn)有上百家，全國做房地產(chǎn)的公司估計上萬家，房地產(chǎn)衍生出的行業(yè)、建筑、家電、裝修、鋼鐵等等，其數(shù)據(jù)的下滑直接能帶動整體數(shù)據(jù)的下滑，上海作為一座城市也是如此，房地產(chǎn)不僅僅是一個行業(yè)那么簡單�！�

而目前上海市政府可做的，就是在房地產(chǎn)行業(yè)之外，尋找更多的投資驅(qū)動。

“所以這是現(xiàn)在迪士尼項目、上海世博園新規(guī)劃、大虹橋建設(shè)一直在加碼的原因之一�！标悇t明稱，加速保障房的建設(shè)與配售也是相應(yīng)的應(yīng)對舉措。

陳則明認(rèn)為，高層所謂減少對房地產(chǎn)的依賴，應(yīng)該指的是增量上減少，而不是基數(shù)上減少，否則就“傷身”了。

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