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政協(xié)會(huì)議委員論國(guó)五條：長(zhǎng)期執(zhí)行可能會(huì)推高房地產(chǎn)價(jià)格

二手房成為“國(guó)五條”調(diào)控的重災(zāi)區(qū)�！锻ㄖ芬�(guī)定對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

目前出售房屋需要繳納的主要稅種為營(yíng)業(yè)稅、契稅和個(gè)人所得稅。對(duì)于個(gè)稅，之前規(guī)定按房屋交易差額的20%征收，或按照房屋總價(jià)的1%征收，在實(shí)際操作中多選擇后者，以減少稅款繳納。并且，多數(shù)地區(qū)規(guī)定對(duì)持有住房滿5年出售的普通住宅免征個(gè)稅。而新政策并未提及免征，強(qiáng)調(diào)能夠核實(shí)房屋原值的要征收20%個(gè)稅。

對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，出售二手房按20%征收個(gè)稅將會(huì)減少二手房的市場(chǎng)供給，使得北京、上海等二手房成交量較大的城市面臨部分需求迫不得已轉(zhuǎn)向新房的局面。

二手房交易中個(gè)稅按個(gè)人所得的20%征收，部分城市上調(diào)二套房首付和貸款利率，限購(gòu)進(jìn)一步推開……3月1日公布的“國(guó)五條”細(xì)則“重拳”出擊。最犀利調(diào)控會(huì)否讓樓市“速凍”？調(diào)控又如何避免傷及無辜？就此，出席兩會(huì)的代表委員各抒己見。本報(bào)記者張冬萍北京報(bào)道

昨天上午，大批記者聚焦在經(jīng)濟(jì)界委員駐地北京國(guó)際[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]會(huì)議中心[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]，欲就“房產(chǎn)新政”展開全面采訪。但住建部和開發(fā)商等“當(dāng)事人”集體沉默，而學(xué)界評(píng)論則認(rèn)為，“史上最嚴(yán)”新政的出臺(tái)，短期內(nèi)或許有抑制房?jī)r(jià)過快上漲的目的，從長(zhǎng)期來看卻并未解決根本問題。

姜偉新：先看看市場(chǎng)反應(yīng)再說

恒大[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]集團(tuán)董事局主席許家印、富力地產(chǎn)[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]董事長(zhǎng)張力、合展集團(tuán)董事長(zhǎng)及珠江控股副董事長(zhǎng)田偉、粵�？毓啥麻L(zhǎng)黃小峰均為地產(chǎn)界政協(xié)委員。然而，昨天記者在北京會(huì)議中心經(jīng)濟(jì)界委員駐地酒店大堂守候四五個(gè)小時(shí)，也未能捕捉到這些“當(dāng)事人”的身影。

2日下午1點(diǎn)多，住建部部長(zhǎng)姜偉新終于出現(xiàn)在駐地停車場(chǎng)，被眼尖的記者發(fā)現(xiàn)，立即被圍了個(gè)里三層外三層：“請(qǐng)問您如何看待‘國(guó)五條’對(duì)房?jī)r(jià)的影響？”“各地住房信息聯(lián)網(wǎng)有何進(jìn)展？”……而對(duì)一擁而上的媒體記者，姜偉新雙手抱拳，連連告饒，只肯以只言片語(yǔ)答復(fù)。

姜偉新說，“國(guó)五條”剛剛出來，要先看看市場(chǎng)的反應(yīng)再說。另外，好政策還要靠嚴(yán)格落實(shí)。他同時(shí)表示，自己對(duì)控制房?jī)r(jià)有信心。

梅興保：新政時(shí)間點(diǎn)出人意料

全國(guó)政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，3月1日出臺(tái)多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控措施，既有必然性也有偶然性�！八^必然，就是大家全都預(yù)料調(diào)控沒到位，必然會(huì)有新的政策出來，所謂偶然，就是指在這個(gè)時(shí)點(diǎn)出臺(tái)，確實(shí)出乎意料，因?yàn)槠毡檎J(rèn)為兩會(huì)前可能是個(gè)政策上的穩(wěn)定期�！辈贿^，梅興保認(rèn)為，在目前房?jī)r(jià)上漲較快的環(huán)境下，利用經(jīng)濟(jì)杠桿抑制房?jī)r(jià)是非常必要的，短期來看，利用房地產(chǎn)稅、提高所得稅率可以起到抑制房?jī)r(jià)上漲的目的，“但長(zhǎng)期來看，傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)嫁作用發(fā)生，可能也會(huì)有推高房?jī)r(jià)的可能�！�

梅興保預(yù)計(jì)，新政必然會(huì)扼制二手市場(chǎng)的交易，此外還會(huì)對(duì)改善型需求造成較大的打壓。所以，目前的稅收政策等還只是一只手，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)固然要從嚴(yán)，但同時(shí)也要放開一些限制，比如對(duì)高端房地產(chǎn)的限制，還要有一些稅收政策的調(diào)整等，總之還是要確保市場(chǎng)上有交易，否則房地產(chǎn)垮下去，影響也會(huì)很大。

10年 從2003年的“18號(hào)文”，到隨后出臺(tái)的“國(guó)八條”、“國(guó)六條”、“國(guó)四條”、“國(guó)十條”、“新國(guó)八條”，再到最新出爐的“國(guó)五條”，10年里，國(guó)務(wù)院持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)，但房?jī)r(jià)一路走高。

[四大焦點(diǎn)]

20%交易稅能否不傷及無辜？

人售房征20%交易稅，是“國(guó)五條”細(xì)則中最受關(guān)注也是最具爭(zhēng)議的條款。全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)黃澤民說，這會(huì)造成兩種可能，要么將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給買房人，要么房主惜售使市場(chǎng)供應(yīng)量減少，間接推升二手房?jī)r(jià)。全國(guó)人大代表巨力集團(tuán)董事長(zhǎng)楊建忠認(rèn)為，賣房征收交易稅，彰顯了中央嚴(yán)控房?jī)r(jià)的決心，但“羊毛出在羊身上”，房?jī)r(jià)不是加重個(gè)稅能解決的問題，如果最終買單者還是購(gòu)房人，就難免傷及無辜。

房產(chǎn)稅，房叔房嬸、普通購(gòu)房人誰(shuí)害怕？

“房產(chǎn)稅導(dǎo)致交易成本上漲，指望用它拽下高房?jī)r(jià)是不現(xiàn)實(shí)的�！秉S澤民委員說。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也持類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅(jiān)持只調(diào)節(jié)高端，要考慮社會(huì)大眾的利益。邱立成委員認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以打擊投機(jī)為主，針對(duì)多套以上住房的炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對(duì)準(zhǔn)普通百姓的普通住房，特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。

保障房建設(shè)能否平抑房?jī)r(jià)？

全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)法學(xué)系教授何悅說，通過保障房的大量建設(shè)可以釋放房地產(chǎn)市場(chǎng)剛性需求，緩解房?jī)r(jià)上漲壓力�！暗唐趦�(nèi)，這一政策對(duì)商品房市場(chǎng)的沖擊更多是停留在心理層面上�！焙螑偽瘑T認(rèn)為，保障房建設(shè)的投入能否起到平抑房?jī)r(jià)的作用，有賴于公平分配和配套政策的完善。

限價(jià)令如何避免成漲價(jià)推手？

全國(guó)政協(xié)委員趙東科認(rèn)為，在目前的實(shí)際操作中，出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市，大都只考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，寬松的目標(biāo)，除了避免被問責(zé)，還保持對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。限購(gòu)政策并非長(zhǎng)久之計(jì)。一些代表委員表示，在土地財(cái)政壓力之下，地方政府變相放松調(diào)控的沖動(dòng)仍存。切實(shí)執(zhí)行房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和問責(zé)機(jī)制，將是對(duì)地方政府的一種約束，確保調(diào)控政策有效落實(shí)。　據(jù)新華社