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外輪代理張先生最近到外高橋邊檢站為剛剛抵港的希臘籍“卡拉馬”輪辦入境手續(xù)，突然發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備好的申報(bào)資料忘在公司里了。正當(dāng)著急之時(shí)，邊檢民警讓他在辦證大廳用網(wǎng)上自助申報(bào)系統(tǒng)下載打印資料，結(jié)果不到4分鐘便順利辦完了船舶入境邊防檢查手續(xù)。 
　　張先生很驚喜，過(guò)去辦這種手續(xù)，如果資料不齊或者數(shù)據(jù)有誤差，都必須回公司補(bǔ)充修改后再來(lái)邊檢站，往返一趟至少三四個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在竟然點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)幾分鐘就搞定了。 
　　深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，像張先生遇到的驚喜在這里幾乎天天有。如今，“通關(guān)零等待、辦證零排隊(duì)、咨詢(xún)零距離”，已成為外高橋邊檢站的“三零”服務(wù)目標(biāo)―――學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促使他們審視和改進(jìn)、創(chuàng)新服務(wù)理念、管理制度。 
　　登輪驗(yàn)證：通關(guān)零等待 
　　由于航行途中遭遇惡劣天氣，滿(mǎn)載著3750多名游客的豪華郵輪“藍(lán)寶石公主”號(hào)，在海上漂泊了4天4夜。不過(guò)，郵輪一靠岸，首批128名游客，不到10分鐘就下船開(kāi)始了觀光游覽，不由心情大好。 
　　一直以來(lái)，大型國(guó)際豪華郵輪的入境邊檢效率和通關(guān)速度，是制約上�？诎多]輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。類(lèi)似“藍(lán)寶石公主”號(hào)這樣搭乘3700到3800名游客的大型郵輪，按照常規(guī)做入境邊檢，如每輪開(kāi)出2個(gè)通道、每人花費(fèi)45秒鐘，完成全部手續(xù)需24小時(shí)，而郵輪靠泊每個(gè)碼頭的時(shí)間一般也就24小時(shí)。不夸張地說(shuō)，排在后面邊檢的游客，這就別指望下船觀光了。 
　　外高橋邊檢站打破了這個(gè)瓶頸―――在上海率先實(shí)行的“登輪驗(yàn)證、靠岸下客”全新邊檢模式，將大型郵輪的游客入境通關(guān)時(shí)間壓縮到1小時(shí)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了“與國(guó)際同速”。為了“藍(lán)寶石公主”號(hào)郵輪的入境邊檢，他們派出5名民警提前24小時(shí)飛赴郵輪始發(fā)地日本，登輪隨船驗(yàn)證。在郵輪開(kāi)往上海的35小時(shí)航程內(nèi)，5名民警平均每人工作30小時(shí)，為全船3750多名游客一一辦妥入境邊檢手續(xù)，以自己的辛苦換來(lái)了游客“通關(guān)零等待”的輕松愉快。 
　　如今，“登輪驗(yàn)證、靠岸下客”已成為外高橋邊檢站的工作常態(tài)。 
　　網(wǎng)上申報(bào)：辦證零排隊(duì) 
　　外高橋港是目前我國(guó)集裝箱吞吐量最大的單列港，去年共靠泊國(guó)際航行船舶近1萬(wàn)艘次，占整個(gè)上海港的40%，集裝箱吞吐量超過(guò)上海港的60%。也就是說(shuō)，每不到1小時(shí)就有一艘外輪進(jìn)出碼頭。由于傳統(tǒng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ胶途Σ蛔愕纫蛩刂萍s，在外高橋邊檢站辦證過(guò)去需要排隊(duì)等待，這成為提高口岸服務(wù)水平的一道棘手難題。 
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，站黨委決心解決難題。站長(zhǎng)潘寶麟帶著全站技術(shù)人員，到各個(gè)執(zhí)勤崗位就“電子通關(guān)工程”建設(shè)開(kāi)展全面調(diào)研、科學(xué)論證。他們首先實(shí)現(xiàn)了外輪借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)檢，除了出于安全需要一些必要手續(xù)不能用MSN聊天工具外，其他各種資料都可用MSN或者發(fā)郵件申報(bào)。 
　　他們還在國(guó)內(nèi)率先自主研發(fā)了"網(wǎng)上預(yù)約辦證系統(tǒng)"，登輪人員可在互聯(lián)網(wǎng)上登錄這個(gè)系統(tǒng)，提交個(gè)人信息，提前預(yù)約辦理登輪證件；邊檢民警通過(guò)后臺(tái)端口對(duì)登輪人員提交的信息進(jìn)行審核，審核通過(guò)的人員可在登輪前到邊檢站憑預(yù)約信息直接領(lǐng)取證件，從此"辦證零排隊(duì)"。 
　　外輪代理童先生告訴記者："過(guò)去辦理外輪進(jìn)港手續(xù)，船舶靠港后代理人員要先上船拿取單證，再到邊檢站現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，人多時(shí)辦完整個(gè)手續(xù)至少要四五個(gè)小時(shí)，如果辦理船員調(diào)換，就需花費(fèi)更多時(shí)間。自從外高橋邊檢站推出集網(wǎng)上預(yù)檢、短信平臺(tái)和網(wǎng)上預(yù)約辦證于一體的'電子通關(guān)工程'，通關(guān)手續(xù)10分鐘內(nèi)就能辦理完畢。" 
　　"電子通關(guān)工程"為每艘外輪平均節(jié)省了4至5小時(shí)的滯港時(shí)間。外高橋邊檢站轄區(qū)今年上半年共�？看�4283艘次，按船舶滯港費(fèi)每小時(shí)800美元計(jì)算，"辦證零排隊(duì)"為企業(yè)節(jié)省開(kāi)支累計(jì)達(dá)1.17億元之多。 
　　MSN聊天：咨詢(xún)零距離 
　　外高橋邊檢站檢查隊(duì)的每臺(tái)電腦，都裝有MSN聊天工具，這是邊檢民警為服務(wù)對(duì)象提供在線(xiàn)咨詢(xún)用的。通過(guò)登錄MSN或發(fā)電子郵件等方式，登輪單位和出入境人員可隨時(shí)向民警咨詢(xún)出入境法律法規(guī)，并索取或傳輸《登外輪申請(qǐng)表》等辦理邊檢手續(xù)所需資料。 
　　外高橋邊檢站政委李國(guó)新介紹，出入境邊防檢查業(yè)務(wù)規(guī)定十分復(fù)雜，且不斷有政策更新和新政策出臺(tái)，如果不熟悉這些新規(guī)定新政策，就會(huì)影響船舶出入境手續(xù)辦理。MSN在線(xiàn)服務(wù)，為政策介紹搭建了平臺(tái)，更實(shí)現(xiàn)了"咨詢(xún)零距離"。 
　　6月3日晚10點(diǎn)，檢查隊(duì)民警李雪在業(yè)務(wù)咨詢(xún)崗位執(zhí)勤，突然一個(gè)MSN對(duì)話(huà)框跳出來(lái)，外輪代理人員張先生告訴她，次日凌晨2點(diǎn)將在外高橋海通碼頭靠泊的"盛松"號(hào)滾裝船計(jì)劃在港停泊3小時(shí)，要辦理船員調(diào)換手續(xù)，7名船員上船、8名外國(guó)籍船員下船；但在下船船員中，有2人沒(méi)有中國(guó)簽證，需要到40公里外的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)辦口岸簽證。 
　　李雪明白張先生的焦急，別說(shuō)去浦東機(jī)場(chǎng)辦口岸簽證，就是把這批船員接到邊檢站辦理入出境檢查手續(xù)，再送回碼頭，就需兩三個(gè)小時(shí)。這必然耽誤船舶的正常航程，可能造成貨物遲延交付，給碼頭和船方帶來(lái)?yè)p失。 
　　面對(duì)這棘手情況，李雪向張先生詳細(xì)解釋了相關(guān)規(guī)定，建議他申請(qǐng)邊檢站便民服務(wù)措施中的"先入后補(bǔ)"手續(xù)，同時(shí)將"先入后補(bǔ)"的申請(qǐng)程序說(shuō)明和表格一并發(fā)送過(guò)去。最后，邊檢民警登輪為調(diào)換船員辦了檢查手續(xù)，并在"盛松"輪離泊前順利為沒(méi)有簽證的外國(guó)船員辦理了"先入后補(bǔ)"手續(xù)。 
　　如果沒(méi)有在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，張先生就不得不在碼頭、機(jī)場(chǎng)和邊檢站之間往返，因?yàn)樵撦喪且归g靠泊，辦齊所有手續(xù)至少需要7個(gè)小時(shí)。 
　　平時(shí)，民警還經(jīng)常通過(guò)MSN，及時(shí)將船情預(yù)報(bào)、口岸天氣情況、出入境法律法規(guī)以及相關(guān)政策變化情況發(fā)送給服務(wù)對(duì)象，盡力提供便利。李國(guó)新政委告訴記者，僅今年上半年，民警就在線(xiàn)為1000多人提供了緊急咨詢(xún)和資料傳遞服務(wù)，集中發(fā)布信息27次。為保證服務(wù)質(zhì)量，外高橋邊檢站已累計(jì)增加30%警力，保障在線(xiàn)咨詢(xún)一年365天、每天24小時(shí)不間斷。

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